Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1178/2020 ~ М-1117/2020 от 18.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1178/20 по административному иску Титкова Владимира Ивановича к Управлению Федеральной службы безопасности России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности России по Самарской области о признании бездействия незаконным, в обоснование заявленных требований указав, что 19.06.2020г. им в адрес заместителя руководителя УФСБ России по Самарской области направлено заявлено о разрешении ознакомиться с экспозицией музей УФСБ России по Самарской области. Полагая, что административным ответчиком в лице заместителя начальника УФСБ России по Самарской области Денисовым М.Н. допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении данного обращения, административный истец просил суд наложить на административного ответчика в лице Денисова М.Н. штраф в сумме 50 000 рублей, а также (согласно устным доводам, сообщенным в ходе судебного заседания 09.09.2020г.) просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в его адреса ответа на обращение.

В судебное заседание 15.09.2020г. истец, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела не явился, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании 09.09.2020г. истец доводы административного иска поддержал, отвечая на вопросы суда, затруднился пояснить бездействие ответчика по рассмотрению какого именно его обращения им обжалуется в рамках настоящего административного дела.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 15.09.2020г. доводы административного иска не признала, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что на все многочисленные обращения истца ему давался ответ, в дальнейшем ответчиком было принято решение о прекращении переписки с истцом.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При обращении в суд с настоящим административным иском Титков В.И. указывает на допущенное, по его мнению, нарушение административным ответчиком в лице заместителя начальника управления Денисовым М.Н., бездействие, выразившееся в не рассмотрении его обращения, отправленного в адрес ответчика 19.06.2020г. о предоставлении возможности ознакомления с экспозицией якобы существующего музей УФСБ России по Самарской области.

Между тем, судом установлено, что истцом суду предоставлены недостоверные сведения в части предметов его обращений к ответчику.

Так, согласно предоставленным административным ответчиком материалов, 19.06.2020г. Титковым В.И. в адрес ответчика направлено не заявление об ознакомлении с экспозицией музея УФСБ России по Самарской области, копия которого административным истцом направлена в суд10.09.2020г., а документа, поименованный им как «ходатайство об обеспечении явки в суд в качестве соответчика по делу заместителя начальника Управления ФСБ по Самарской области Денисова М.Н.», содержащий по тексту ряд несвязанных фраз, а также требование о наложении на Денисова М.Н. административного штрафа в размере 18 000 рублей за факт отрицания наличия музей и отрицания возможности проведения в нем экскурсий.

Данное обращение было в установленном порядке зарегистрировано ответчиком, юридической службой УФСБ России по Самарской области проведена проверка и подготовлены соответствующие рапорты, согласно которым аналогичные доводы Титкова В.И. ранее были предметом рассмотрения и по ним давались соответствующие ответы, более того, 29.05.2020г. ответчиком принято решение о прекращении переписки с Титковым В.И. по вопросу организации экскурсии в якобы существующем музее УФСБ России по Самарской области. Кроме того, установлено, что в производстве судом каких-либо гражданских и административных дел, ответчиком по которому выступал бы Денисов М.Н. не имелось. Таким образом, данное обращение административного истца было рассмотрено в установленный законом срок и, с учетом ранее принятого решения о прекращении переписки с истцом, по данному обращению переписка в дальнейшем также не велась.

Также судом установлено, что заявление о разрешении организации 02.10.2020г. ознакомления с экспозицией музей УФСБ России по Самарской области, на которое истец в рамках рассмотрения настоящего дела ссылается как на якобы направленное им в адрес ответчика 19.06.2020г., фактически было направлено им в адрес ответчика 07.09.2020г. и поступило в УФСБ России по Самарской области 09.09.2020г. По данному обращению ответчиком также была проведена соответствующая проверка, установлено, что данное обращение не содержит каких-либо новых доводов и, с учетом ранее принятого решения о прекращении переписки,

Судом установлено, что административным ответчиком какого-либо бездействия допущено не было, обращение заявителя было им рассмотрено в установленный законом срок. При этом, суд полагает необходимым особо отметить, что процедура рассмотрения обращения административным ответчиком нарушена не была и принятое по обращениям заявителя решение основано на положениях действующего законодательства.

Задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которые могут быть решены при строгом соблюдении принципов административного судопроизводства, одним из которых признаны законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (статья 6 поименованного Кодекса).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд также полагает, что в рассматриваемом споре не установлен факт нарушения каких-либо прав и законных интересов истца, в связи с чем, заявленные административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Титкова Владимира Ивановича к Управлению Федеральной службы безопасности России по Самарской области о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2020г.