Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4924/2017 ~ М-3982/2017 от 14.08.2017

Дело №2-4924/17                                                                                                                    Строка 2.093

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.11.2017 г.                                                                                                                                  г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: истца Кириченко Е.В., представителя ответчика по доверенности от 09.01.2017 г. Чуковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кириченко Елены Владимировны к КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Кириченко Е.В. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «УСЗН Ленинского района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В исковом заявлении истец указывает, что является получателем пенсии по линии МВД, уволена из УТ МВД России ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет в звании майора юстиции.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец была награждена медалью «За отличие в службе» III, II, I степени, награждение производилось приказом Юго-Восточного УВД на транспорте (III степени), приказом УТ МВД России по ЦФО (II, I степени).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУВО УСЗН Ленинского района г.Воронежа по поводу присвоения звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда». Однако, из ответа КУВО УСЗН Ленинского района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленная истцом награда не может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении должно быть подписано руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

Истец указывает, что ее медали являются ведомственными знаками отличия и в силу ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года №69-ОЗ, это дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с вышеизложенным, истец обратился в суд и просит признать за Кириченко Еленой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 24 октября 2017 года по делу произведена замена процессуального положения департамента социальной защиты Воронежской области с ответчика на третье лицо.

Представитель третьего лица департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Истец Кириченко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Чукова Л.М. требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

            Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что Кириченко Е.В. является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), награждена медалью «За отличие в службе» III, II, I степени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, награждение производилось приказом Юго-Восточного УВД на транспорте (III степени), приказом УТ МВД России по ЦФО (II, I степени), что подтверждается копией удостоверения (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Кириченко Е.В. обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» по вопросу присвоения звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9) директора КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» сообщено, что представленная Кириченко Е.В. награда не может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда» со ссылкой на пп.1 п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении должно быть подписано руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 указанного Закона право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся в том числе почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В силу п.3 ст.3 указанного Закона порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2014 г. №367 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области".

    Согласно п.3 указанного Порядка документами, подтверждающими основание для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации являются в том числе, удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кириченко Е.В. награждена медалью «За отличие в службе» III, II, I степени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, награждение производилось приказом Юго-Восточного УВД на транспорте (III степени), приказом начальника Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации и во исполнении приказа МВД России от 31 октября 2012 года №989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (II, I степени).

Вместе с тем, согласно п. "ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Исходя из содержания приведенных правовых норм полномочия органов государственной власти субъектов РФ по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда, в силу чего граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение закреплено в п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона "О ветеранах".

Под установленным ч.4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах" порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (необходимый перечень документов, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда и т.д.) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах", перечень которых является исчерпывающим.

Исходя из предмета совместного ведения субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные, по сравнению с федеральными, правовые основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п.10 приложения №2 «Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» к приказу МВД России от 31.10.2012 года №989 (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия, которым является Медаль МВД России «За отличие в службе» (III, II, I степени), имеет стаж по выслуге лет (20 лет), необходимый для назначения пенсии и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, в связи, с чем имеются основания для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кириченко Еленой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с КУ ВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района города Воронежа» в пользу Кириченко Елены Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                         К.А. Галкин

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 года