Решение по делу № 2а-353/2017 (2а-3559/2016;) ~ М-3261/2016 от 29.12.2016

Дело № 2а-353/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО15,

с участием:

административного истца Калугиной Л.А.,

представителя административных ответчиков – Мигунова А.С.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Фадеевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Калугиной <данные изъяты> к начальнику отдела – старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Калугина Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела УФССП РФ по Чувашской Республике (далее – Новочебоксарский ГОСП) Глушкову А.Н., судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. об оспаривании бездействия. В обоснование иска административный истец указала, что на исполнении в Новочебоксарским городском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – УФССП РФ по ЧР) находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г/р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка и (или) иных видов доходов должника ежемесячно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО9 по алиментам составляет <данные изъяты>, что подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике направлено ходатайство о проведении мер принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»): об объявлении розыска должника ФИО9 и его имущества; ограничении выезда должника из Российской Федерации; временном ограничении должника на пользование специальным правом; осуществлении проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>; направлении в <данные изъяты> УФССП России по Чувашской Республике постановления о даче поручения о проверке имущественного положения должника по адресу: <адрес>, где должник проживает с гражданской супругой; направлении запросов в государственные регистрирующие, контролирующие органы; обращении взыскания на пенсию, получаемую должником; производстве расчета задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

В нарушение ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении ходатайства направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Документы, свидетельствующие о принятии мер, заявленных в ходатайстве, не были направлены заявителю. Согласно сведениям, размещенным в разделе «Реестр розыска по исполнительным производствам» на сайте «УФССП России по Чувашской Республике» в розыск ни должник ФИО9, ни его имущество не объявлены.

В нарушение ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника и его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. в трехдневный срок со дня поступления к нему моего ходатайства об объявлении в розыск не вынесено, что повлекло за собой нарушение ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Мероприятия по розыску и иные меры принудительного исполнения не принимаются должностными лицами Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст.ст. 64, 65, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., допущены следующие нарушения: не объявлен розыск должника ФИО9 и его имущества, не вынесено постановление о приводе должника ФИО9, не передано указанное постановление для исполнения судебному приставу по ОУПДС, не вручено должнику требование по ст. 17.14 КоАП о погашении задолженности и предоставление информации, необходимой для исполнения решения суда, не приняты меры по направлению запросов и получении ответов с регистрирующих органов, указанных заявителем в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО9 ни разу не привлечен к предусмотренной законом ответственности за неуплату алиментов.

В нарушение статьи 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Глушков А.Н. не контролирует работу своих подчиненных, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство заявителя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по его реализации в полном объеме не приняты и процессуальные документы, подписанные начальником отдела - старшим судебным приставом Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Глушковым А.Н. не направлены заявителю.

Административный истец в заявленных в административном исковом заявлении требованиях просила: 1) признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Глушкова А.Н. незаконным в части не осуществления контроля за подчиненными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в рамках данного исполнительного производства, как пояснила истец); 2) признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Глушкова А.Н. незаконным в части не утверждения постановлений о розыске, о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, а также в части не направления заявителю постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ;3) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. незаконным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства; 4) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. незаконным в части неполного рассмотрения ходатайства заявителя от ДД.ММ.ГГГГ; 5) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. незаконным в части не направления в адрес заявителя процессуальных документов, в частности, постановлений, вынесенных в рамках указанного исполнительного производства; 6) обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадееву Л.И. привлечь должника ФИО9 к предусмотренной законом ответственности за неуплату алиментов; 7) обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадееву Л.И. объявить в розыск должника ФИО9 и его имущества; 8) обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадееву Л.И. направить запросы Управление Росреестра по Чувашской Республике:

о правообладателях объектов недвижимости, расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

о наличии объектов недвижимости по Российской Федерации, принадлежащих должнику ФИО9;

запрос в МУП БТИ по Чувашской Республике о наличии зарегистрированных до 1991 г. объектов недвижимости за ФИО9;

запрос в ИФНС по Чувашской Республике о регистрации должника ФИО9 в качестве индивидуального предпринимателя, либо учредителя какого-либо юридического лица, наличии расчетных счетов,

запрос в Управление Пенсионного фонда по Чувашской Республике о месте работы и об отчислениях, производимых работодателем в отношении ФИО9,

запрос в ГИМС по Чувашской Республике о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов;

в ЛРЧ МВД по Чувашской Республике о наличии за должником оружия,

в отдел ЗАГС по Чувашской Республике о наличии зарегистрированного брака и иных детей должника,

в отдел адресно-справочной работы по <данные изъяты> о наличии временной регистрации должника ФИО9 (возможно осуществляет трудовую деятельность в данном субъекте Российской Федерации).

В судебном заседании административный истец Калугина Л.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - начальника Новочебоксарского ГОСП - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП Глушкова А.Н., Управления ФССП РФ по Чувашской Республике Мигунов А.С., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Фадеева Л.И. не признали требования административного истца по мотиву необоснованности, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Возражая против исковых требований Калугиной Л.А., пояснили, что доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника Новочебоксарского ГОСП не соответствуют действительности, являются бездоказательными по следующим основаниям.

В рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 алиментов в пользу Калугиной (ФИО20) Л.А. на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячно в размере 1/4 части заработка и (или) иных видов доходов должника, судебным приставом- исполнителем для проверки имущественного положения должника и его имущества направлялись запросы в регистрирующие органы, должник проверялся по месту регистрации.

Проведенной проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации: <адрес>, установлено, что должник ФИО9 по указанному адресу не проживает. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, должник не имеет, о чем составлен соответствующий акт.

Ходатайство заявителя от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено судебным приставом-исполнителем, о чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление.

По ходатайству взыскателя судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. Постановлением судебного пристава-исполнителя Фадеевой Л.И. должник ФИО9 объявлен в розыск. Однако в заведении розыскного дела судебным приставом, осуществляющим розыск, было отказано. Должнику ограничен выезд из РФ в соответствии со ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве». Направлены поручения в подразделения службы судебных приставов <данные изъяты> о проверке должника и его имущества по месту возможного проживания.

Поскольку должник ФИО9 не обладает каким-либо специальным правом, оснований для принятия мер к ограничению должника в пользовании специальным правом в соответствии со ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем указывала заявитель в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Копии постановлений о расчете задолженности по алиментам, об объявлении должника в розыск были направлены в адрес заявителя. Кроме того, заявитель знакомилась с материалами исполнительного производства, была осведомлена судебным приставом-исполнителем о ходе исполнительных действий.

В связи с отсутствием сведений о месте жительства должника, причинах неуплаты должником алиментов, невозможности опроса должника по обстоятельствам неуплаты алиментов, достаточных оснований для привлечения должника к административной ответственности в настоящее время у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Совершение исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства находится на постоянном контроле начальника отдела – старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП РФ по ЧР Глушкова А.Н., которым даются соответствующие указания судебному приставу-исполнителю о необходимости проведения тех или иных исполнительных действий.

В этой связи доводы заявителя о бездействии начальника отдела – старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП Управления ФССП РФ по ЧР Глушкова А.Г., судебного пристава-исполнителя Фадеевой Л.И. считают необоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявитель обратилась с административным исковым заявлением в установленный законом срок. Придя к выводу, по мнению заявителя, о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя и начальника ГОСП в рамках исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ с указанным административным исковым заявлением.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Фадеевой Л.И. находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ/р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, алиментов в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка и (или) иных видов доходов должника ежемесячно.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не объявлен розыск должника ФИО9 и его имущества, не вынесено постановление о приводе должника ФИО9, не передано указанное постановление для исполнения судебному приставу по ОУПДС, не вручено должнику требование по ст. 17.14 КоАП о погашении задолженности и предоставление информации, необходимой для исполнения решения суда, не приняты меры по направлению запросов и получении ответов с регистрирующих органов, указанных заявителем в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО9 ни разу не привлечен к предусмотренной законом ответственности за неуплату алиментов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 220-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; и иные действия.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Калугина (ФИО20) Л.А. обратилась к начальнику отдела - старшего судебного пристава Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике с ходатайством о проведении мер принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»): об объявлении розыска должника ФИО9 и его имущества; ограничении выезда должника из Российской Федерации; временном ограничении должника на пользование специальным правом; осуществлении проверки имущественного положения должника по адресу: <адрес>; направлении в <данные изъяты> УФССП России по Чувашской Республике постановления о даче поручения о проверке имущественного положения должника по адресу: <адрес>, где должник проживает с гражданской супругой; направлении запросов в государственные регистрирующие, контролирующие органы; обращении взыскания на пенсию, получаемую должником; производстве расчета задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника Новочебоксарского ГОСП в рамках данного исполнительного производства суд считает несостоятельными, не нашедшими подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фадеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным старшим судебным приставом, объявлен исполнительный розыск должника ФИО9. Копия постановления о розыске направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом, осуществляющим розыск, ФИО16, в заведении розыскного дела в отношении ФИО9 отказано со ссылкой на несоответствие требованиям, предусмотренным ст.ст.14,65 ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствие необходимого комплекса исполнительных действий по установлению местонахождения должника и его имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка. (ч.1 ст.65).

Частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. (ч.9 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания названной правовой нормы, во взаимосвязи части 1 и части 3 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», следует, что розыск должника по требованию о взыскании алиментов объявляется судебным приставом-исполнителем по своей инициативе или по заявлению взыскателя, при условии, что совершенные им исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Из материалов исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 следует, что судебным приставом-исполнителем Фадеевой Л.И. выполнены исполнительные действия по установлению местонахождения должника и его имущества.

Так, для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в форме электронного документа в регистрирующие органы об имуществе должника, операторам связи, запросы в банки, расположенные на территории Чувашской Республики о наличии вкладов, Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ), ИФНС РФ. Указанные запросы повторно направлялись в период по декабрь 2016 года.

Движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику, не выявлено.

Согласно ответу УПФ РФ по Чувашской Республике, должник является получателем единовременной денежной выплаты, на которую в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем выезд должника из РФ ограничен постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Должник проверялся по месту регистрации по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой имущественного положения должника по адресу его регистрации: <адрес>, установлено, что должник ФИО9 по указанному адресу не проживает. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, должник не имеет, о чем составлен соответствующий акт.

По поступившему от взыскателя ходатайству судебным приставом-исполнителем направлено поручение в <данные изъяты> о проверке имущественного положения по адресу возможного проживания должника, указанному взыскателем.

Судебным приставом-исполнителем опрашивался близкий родственник должника – мать должника - ФИО17 После получения от ФИО17 сведений о возможном проживании должника в <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в соответствующий территориальный отдел адресно-справочной работы о предоставлении информации о месте жительства, регистрации должника.

В связи с получением ответа сотовой компании «Билайн» о регистрации за должником абонентского номера по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем направлено поручение в УФССП РФ по <данные изъяты> об установлении фактического места проживания должника по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены конкретные исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в связи с чем оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в рамках исполнительного производства не имеется.

Как следует из материалов исполнительного производства, условие, предусмотренное частью 1 статьи 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при котором судебным приставом-исполнителем может быть объявлен розыск должника (когда совершенные им исполнительные действия, не позволили установить местонахождение должника, его имущества), не было соблюдено при объявлении должника в розыск. На момент вынесения постановления об объявлении в розыск ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель не располагал достаточной информацией, необходимой для объявления должника в розыск, поскольку не были проверены сведения о возможном проживании должника в <данные изъяты>.

Отсутствие ответов на запросы и поручения судебного пристава-исполнителя Фадеевой Л.И. не позволило судебному приставу, осуществляющему розыск должников, действующему в соответствии со служебной инструкцией и ведомственными приказами, завести розыскное дело в отношении должника ФИО9 и осуществлять его розыск.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя, представителя административного ответчика следует, что при получении ответов на поручения, получении сведений о регистрации должника в <данные изъяты>, исходя из их результатов, при необходимости судебным приставом-исполнителем будет разрешаться вопрос об объявлении должника в розыск в соответствии со ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенные обстоятельства, положения ч.1 и ч.3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением судебным приставом-исполнителем комплекса мероприятий по установлению местонахождения должника, проводимой в настоящее время судебным приставом-исполнителем проверкой дополнительной информации о местонахождении должника, что является необходимым для решения вопроса о целесообразности его розыска, в отсутствие результатов такой проверки, объявление должника в розыск является преждевременным.

В этой связи оснований для удовлетворения искового требования об обязании судебного пристава-исполнителя объявить должника ФИО9 в розыск не имеется.

В качестве обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, заявитель указывает также на то, что судебным приставом-исполнителем не объявлен привод должника, не вручено должнику требование о погашении задолженности и предоставлении информации, необходимой для исполнения решения суда.

Частями 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 5 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом из материалов исполнительного производства установлено, что вручение требования о погашении задолженности, осуществление привода, являлось объективно невозможным в связи с отсутствием должника по месту регистрации, отсутствием сведений о его фактическом месте проживания.

По тем же основаниям не представлялось возможным судебному приставу-исполнителю принять меры к привлечению должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Порядок привлечения лица к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом РФ, в соответствии с которым уголовное дело может быть возбуждено при наличии повода и основания, предусмотренных статьей 140 УПК РФ.

Оснований для принятия мер, направленных на привлечение должника к уголовной ответственности в спорный период времени, указанный заявителем, в отсутствие сведений о причине неуплаты алиментов, отсутствия возможности вручения должнику предупреждения об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем выполняются необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения судебного решения о взыскании алиментов с должника ФИО9 в пользу Калугиной Л.А. (ФИО20 Л.А.) на содержание несовершеннолетнего ребенка.

Доводы заявителя о не направлении запросов судебным приставом-исполнителем суд признает необоснованными. Запросы, о которых заявитель указала в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном начальнику Новочебоксарского ГОСП, были направлены в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы, что подтверждается материалами исполнительного производства, распечаткой списка запросов, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9

Копия постановления о расчете задолженности по алиментам была направлена заявителю по адресу регистрации в приложении к постановлению об удовлетворении ходатайства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя была направлена также копия постановления об объявлении должника в розыск, вынесенного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из заявления Калугиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель, воспользовавшись правом, предусмотренным статей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», была ознакомлена с материалами исполнительного производства до обращения в суд с данным административным исковым заявлением, располагала фотокопиями материалов исполнительного производства. До разрешения дела судом истцом были получены копии иных постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем после удовлетворения ходатайства заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из расписки Калугиной Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, изучив обстоятельства дела, установив факт выполнения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, предусмотренных законом, в том числе, по ходатайству взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР Фадеевой Л.И.

Доводы заявителя о бездействии начальника Новочебоксарского ГОСП УФССП РФ по ЧР – старшего судебного пристава Глушкова А.Н., осуществляющего контроль за совершением исполнительных действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства в силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, признаются судом несостоятельными.

Поскольку действия указанных должностных лиц соответствуют закону, выполнены в рамках предоставленных им полномочий, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Калугиной Л.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Калугиной <данные изъяты> о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшему судебному приставу Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Глушкова А.Н. в части не осуществления контроля за подчиненными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части не утверждения постановлений о розыске, о временном ограничении выезда должника из РФ, не направления постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в части неполного рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, не направления постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Фадеевой Л.И. привлечь должника ФИО9 к ответственности за неуплату алиментов, объявить в розыск должника и его имущества, направить запросы по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме

принято 16 января 2017 года.