Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2017 от 04.04.2017

№ 5-35/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года г. Кемь, РК

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Б.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Вуд» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Вуд» (далее – ООО УК «Норд-Вуд») в период времени с 09 час. 30 мин до 11 час. 00 мин 17.03.2017 при оказании услуг по обслуживанию многоквартирных жилых домов №№, № <адрес> в <адрес> включая организацию содержания и санитарной очистки контейнерных площадок, контейнеров допустило нарушение обязательных требований: ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.2.5, п. 3.3, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно: контейнерная площадка многоквартирного дома № по <адрес>, имеет металлическое ограждение, бетонное основание (с трещинами); установлены 5- контейнеров металлических без крышек, заполнены на 2/3 объёма твёрдыми бытовыми отходами, за ограждением в большом количестве крупногабаритные отходы (диваны, кресло, кровать, картонные коробки, мешки, бытовая техника); контейнерная площадка многоквартирного дома № по <адрес> имеет металлическое ограждение, бетонное основание, установлено 4-е металлических контейнера без крышек, из которых два полностью заполнены, два других заполнены на 2/3 объёма, за ограждением в большом количестве крупногабаритные отходы (доски, коробки, мешки. с мусором, строительный мусор, элементы бытовой техники, мебели), на прилегающей к площадке территории мелкий мусор; контейнерная площадка многоквартирного дома № по <адрес>, имеет дощатое решетчатое ограждение, бетонное основание, установлено 4-е контейнера, из которых один заполнен на 2/3 объёма, один - на 1/2 объёма, два на 1/3 объёма, за ограждением 10 мешков с мусором, доски, картон; граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме № по <адрес> пользуются контейнерной площадкой для сбора ТБО, расположенной на дворовой территории, площадка имеет деревянное решётчатое ограждение, бетонное основание, установлены 2 металлических контейнера без крышек, один заполнен на половину, второй заполнен полностью, за ограждением площадки много крупногабаритного мусора (элементы мебели, деревянные конструкции, доски, картонные коробки, мешки с ТБО), на прилегающей к площадке территории мусор, вмёрзший в снег, на площадке по углам мелкий мусор.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Вуд» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебное заседание представитель ООО УК «Норд-Вуд» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При составлении протокола об административном правонарушении, директор ООО УК «Норд-Вуд» П. вину, в совершенном административном правонарушении, не признал, и пояснил, что крупногабаритный мусор вывозится по графику, договор на дератизацию заключен, расстояние до мусорных контейнеров не соответствует в связи с отсутствием выделенных площадок под их установку.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия Халявина Н.И (по доверенности) в судебном заседании полагала привлечение ООО «УК Норд-Вуд» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ правомерным.

Факт совершения правонарушения ООО Управляющая компания «Норд-Вуд», подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 29 марта 2017 года, определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 февраля 2017 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 марта 2017 года, согласно которому, граждане, проживающие в многоквартирном доме № по ул<адрес> где контейнерная площадка имеет металлическое ограждение, бетонное основание (с трещинами); установлены 5- контейнеров металлических без крышек, заполнены на 2/3 объёма твёрдыми бытовыми отходами, за ограждением в большом количестве крупногабаритные отходы (диваны, кресло, кровать, картонные коробки, мешки, бытовая техника); граждане, проживающие в многоквартирном доме № по <адрес> где контейнерная площадка имеет металлическое ограждение, бетонное основание, установлено 4-е металлических контейнера без крышек, из которых два полностью заполнены, два других заполнены на 2/3 объёма, за ограждением. в большом количестве крупногабаритные отходы (доски, коробки, мешки. с мусором, строительный мусор,. элементы бытовой техники, мебели), на прилегающей к площадке территории мелкий мусор; граждане, проживающие в многоквартирном доме № по <адрес>, где контейнерная площадка имеет дощатое решетчатое ограждение, бетонное основание, установлено 4-е контейнера, из которых один заполнен на 2/3 объёма, один - на 1/2 объёма, два на 1/3 объёма, за ограждением 10 мешков с мусором, доски, картон; граждане, проживающие в многоквартирном жилом <адрес> пользуются контейнерной площадкой для сбора ТБО, расположенной на дворовой территории, площадка имеет деревянное решётчатое ограждение, бетонное основание, установлены 2 металлических контейнера без крышек, один заполнен на половину, второй заполнен полностью, за ограждением площадки много крупногабаритного мусора (элементы мебели, деревянные конструкции, доски, картонные коробки, мешки с ТБО), на прилегающей к площадке территории мусор, вмёрзший в снег, на площадке по углам мелкий мусор; актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 17 марта 2017 года,, экспертным заключением № от 24 марта 2017 года; договором № от 01 января 2017 года возмездного оказания услуг на проведение дератизации, Уставом ООО УК «Норд-Вуд».

Доводы директора ООО УК «Норд-Вуд» П. указанные в протоколе об административном правонарушении, о том, что крупногабаритный мусор вывозиться по графику, договор на дератизацию заключен, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п. 2.2.9 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю,

В соответствии с п.2.5. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов дератизационные мероприятия проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля

Согласно п.3.11 СП 3.5.3.3223-14, санитарно-гигиенические мероприятия включают: работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах домах не peжe 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством.

Согласно экспертного заключения от 24.03.2017 № объекты, контейнерные площадки многоквартирных домов №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> по показателям эффективности проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий не соответствует требованиям СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

По делу установлено, что ООО «УК Норд-Вуд» взяв на себя, в силу договора управления, устава общества, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирных домов по <адрес> допустило нарушение обязательных требований: ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10, «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.2.5, п. 3.3, п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Суд исключает из объема вмененного ООО УК «Норд-Вуд» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ нарушение требования 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.2.3, пункта 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест», согласно которых площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров, поскольку объектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты транспорта. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт и др.

Таким образом действия ООО УК «Норд-Вуд» по установке контейнеров для ТБО в нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представленные ООО УК «Норд-Вуд» договор об оказании услуг на проведение дератизации, договор на оказание услуг на размещение отходов и дополнительное соглашение к нему, а также акты от 17.02.2017 года о проведении ООО УК «Норд-Вуд» о проведении дератизации мусорных баков и прилегающей территории, не свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку согласно экспертного заключения № от 24 марта 2017 года, которому судья отдает предпочтение, объекты, контейнерные площадки многоквартирных домов по <адрес>, по показателям эффективности проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий не соответствуют требованиям СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Оснований, предусмотренных статьей 2.9. КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая имущественное положение ООО УК «Норд-Вуд, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

    Руководствуясь изложенным и ст.ст. 4.1, 8.2 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Вуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Норд-Вуд» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН 1001048857, КПП 100101001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 86612000 (Кемский район).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Б.А. Клепцов

Резолютивная часть постановления оглашена 18 апреля 2017 года