Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1258/2015 ~ М-1210/2015 от 26.10.2015

Дело №2-1258/2015

Решение

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2015 года посёлок Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием представителя третьего лица - Администрации Демянского муниципального района Новгородской области – Семеновой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ильиногорского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Территориальному Управлению Росимущества в Новгородской области, Ивановой Людмиле Ивановне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Комсомолец»,

установил:

Администрация Ильиногорского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области (далее – Администрация) обратилась с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Новгородской области о прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденном постановлением Правительства Российской федерации №708 от 04 сентября 1992 года, Указом Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением Главы администрации Демянского района Новгородской области №36 от 03 сентября 1992 года «Об утверждении схемы перераспределения земель района» ТОО «Комсомолец» предоставлено 1874 га земель сельхозназначения, члены коллектива ТОО «Комсомолец» в количестве 254 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 111 б/га, площадью 6,4 га сельхозугодий каждая. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2. Администрацией Ильиногорского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликован в газете «Авангард» от 11 июля 2013 года № 28 (12095), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 10 июля 2013 года № 3 (4128). Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в тех же источниках средств массовой информации. На момент проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположением: <адрес> заявлений об исключении из списка собственников земельных долей, отнесенных к невостребованным не поступило. Общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Постановлением Главы администрации Ильиногорского сельского поселения № 54 от 15 ноября 2013 года был утвержден список собственников на земельные доли, признанные в установленном Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, невостребованными. Администрация просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1 и ФИО2 и признать право муниципальной собственности на указанные земельные доли в количестве двух за Администрацией.

Определением суда от 08 декабря 2015 года соответчиком по делу привлечен наследник умершего дольщика ФИО2 – Иванова Людмила Ивановна.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Территориального Управления Росимущества в Новгородской области о судебном заседании извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, каких-либо возражений против иска не представил.

Ответчик Иванова Л.И., привлеченная к участию в деле в связи с оформлением наследственных прав после смерти ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования Администрации признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица - Администрации Демянского муниципального района – Семёнова Ю.К. в судебном заседании исковые требования Администрации поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Демянского района Новгородской области от 03 сентября 1992 года №36 «Об утверждении схемы землеустройства» во исполнение Указа Президента РФ «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 года и постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года №86 ТОО «Комсомолец» предоставлено 1874 га земель сельхозназначения, члены коллектива ТОО «Комсомолец» в количестве 254 человек приобрели право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (земельные доли) с кадастровой оценкой 111 б/га, площадью 6,4 га сельхозугодий каждая. В списке претендентов на получение земельной доли были включены и ФИО1, ФИО2 На основании указанного постановления им были выданы свидетельства на право собственности на землю.

При этом, собственники не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировали.

В газете «Авангард» от 11 июля 2013 года № 28 (12095), а также в областной газете «Новгородские ведомости» от 10 июля 2013 года № 3 (4128), которые являются официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на землях бывшего ТОО «Комсомолец».

Уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания собственников земельных долей осуществлялось путем опубликования информационного сообщения в тех же источниках средств массовой информации.

Возражений относительно включения земельных долей ФИО1, ФИО2 в список невостребованных не поступило.

16 октября 2013 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> было признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Главы Администрации Ильиногорского сельского поселения № 54 от 15 ноября 2013 года были утверждены списки невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Комсомолец».

Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, органами местного самоуправления соблюдена.

Из сообщения государственного регистратора от 05 ноября 2015 года следует, что в Едином государственном реестре прав запись о зарегистрированных правах вышеуказанного дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Копиями свидетельств на право собственности на землю подтверждается факт приобретения права собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок в границах бывшего ТОО «Комсомолец».

Согласно сведениям Администрации Демянского муниципального района от 02 ноября 2015 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № муниципальной собственностью не является, в реестр муниципального имущества не включен.

Судом установлено, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сведений, представленных нотариусом Демянского района, наследники после смерти ФИО1 с заявлениями о принятии наследства не обращались, наследственное дело после её смерти не заводилось.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти в наследство вступила жена – ФИО3 (наследственное дело №), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ и после её смерти наследство приняла Иванова Л.И. (наследственное дело №), привлеченная к участию в деле соответчиком, исковые требования Администрации признала в полном объеме.

Поэтому имущество является выморочным и в соответствии со ст. 1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании" любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице органов Росимущества.

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, поэтому спорные земельные доли, отнесенные к невостребованным, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктами 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом, никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом споре подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Принимая решение, и руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходит из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или их наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, следовательно, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Ильиногорского сельского поселения Демянского муниципального района Новгородской области к Территориальному Управлению Росимущества в Новгородской области, Ивановой Людмиле Ивановне о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, отнесенные к невостребованным, расположенные в границах бывшего ТОО «Комсомолец» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на невостребованные земельные доли с кадастровой оценкой 111 б/га и площадью 6,4 га каждая в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием - Ильиногорским сельским поселением Демянского муниципального района Новгородской области - право собственности на две невостребованные земельные доли с кадастровой оценкой 111 б/га, площадью 6,4 га каждая, общей площадью 12,8 га в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья О.А. Никитина