Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2107/2014 ~ М-1864/2014 от 20.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е дело <номер>

Именем Российской Федерации

29 июля 2014 года гор. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края,

в составе :председательствующего судьи Дергаусовой И.Е.

при секретаре Сушковой О.А.

с участием: представителя истца Ситниковой Ю.Н. по доверенности Лучко И.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району по доверенности Хрусталевой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситниковой Ю.Н. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району о признании права на получение льготной пенсии,

установил :

В суд с заявлением о признании права на получение льготной пенсии к ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району обратилась Ситникова Ю.Н.

Представитель истца Ситниковой Ю.Н. по доверенности Лучко И.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в заявленном объеме, пояснила, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мине­ральные Воды и Минераловодскому району <номер>, от <дата> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа в связи с тем, что в ее специальный стаж не подлежит включению период работы с <дата> по <дата> в должности <иные данные>, поскольку заявительница работала на 0,50 ставки; - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> г.; - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> Кроме того, периоды работы с <дата> по <дата> г., <дата> по <дата> в должности <иные данные>; с <дата> по <дата> в должности <иные данные> включены в ее специальный стаж в календарном порядке. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, считает что у истца имеется право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем просит суд признать за Ситниковой Ю.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в ее стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - периоды работы с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в должности <иные данные> в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев); - с <дата> по <дата> в должности <иные данные> в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) и назначить ей пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с <дата>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Хрусталева И.А. исковые требования истца Ситниковой Ю.Н. не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать пояснила, что Ситниковой Ю.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., обоснованно не были включены спорные периоды работы. Действия УПФ законны и обоснованны, права и свободы Ситниковой Ю.Н. не нарушены. Так же сообщила, что в случае возможного включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы по пп. 20 п.1 ст.27 он составит более 30 лет.

Истец Ситникова Ю.Н. не явилась в судебное заседание, но представила в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие истца, в связи с чем ее явка в судебное заседание признана не обязательной, а имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования истцом заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Периоды работы с <дата> по <дата> г., <дата> по <дата> г., в должности <иные данные>; с <дата> по <дата> в должности <иные данные> включены в специальный стаж Ситниковой Ю.Н. в календарном порядке необоснованно.

Так, <дата> она была принята на должность <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> она была переведена на должность <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> <иные данные> было реорганизовано в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> в ее трудовой книжке за <номер> была сделана запись следующего содержания: «<иные данные> реорганизована в <иные данные>».

<дата> <иные данные> было реорганизовано в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> Ситниковой Ю.Н. была присвоена первая квалификационная категория по специальности <иные данные>» (запись в трудовой книжке <номер>)

<дата> <иные данные> была реорганизована в <иные данные> (запись в трудовой книжке <номер>).

<дата> она уволилась по собственному желанию, п. 3 ст. 77 ТК РФ (запись в трудовой книжке <номер>).

При исчислении продолжительности стажа за период до <дата> согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: за периоды работы до 01.11.1999 г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; за периоды работы после 01.11.1999 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работай по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

В пункте 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" указано «Установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:.. . среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделений считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения") врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам № 1066) работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации больницы засчитывается в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложения к Правилам № 781) работа в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии – реанимации больниц всех наименований засчитывается в льготном исчислении - 1 год работы считается как 1 год и 6 месяцев.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано «….16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. …. 19. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). …. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066). Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. … Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил…».

Согласно Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, приложение 1 к Приказу Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения); повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

С <дата> по <дата> Ситникова Ю.Н. работала <иные данные>, в одной и той же должности, в одном и том же здании, в одном и том же отделении, задачи и функции которого не менялись, на протяжении всего этого времени происходили лишь изменения в подчиненности медицинского учреждения (больницы), что подтверждается записями в ее трудовой книжке, положением об отделении анестезиологии – реанимации <иные данные>, тарификационными списками, штатным расписанием, свидетельством о прохождении повышения квалификации.

Вины Ситниковой Ю.Н. в том, что в спорный период времени с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в названии отделения пропущено слово «анестезиологии» нет.

Таким образом, спорные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев).

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности <иные данные> засчитаны специалистами пенсионного фонда в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Период работы с <дата> по <дата> в должности <иные данные>, поскольку заявительница работала на 0,50 ставки; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <дата> по <дата> ею не оспариваются.

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ситникова Ю.Н. обратилась <дата> в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости.

При включении в ее специальный стаж оспариваемых периодов работы с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в должности <иные данные>; с <дата> по <дата> в должности <иные данные> в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), ее стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности составит более 30 лет. Следовательно, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с <дата> г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 6-7,10,14, 55-56, 67-68,194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Ситниковой Ю.Н. удовлетворить.

Признать за Ситниковой Ю.Н., <дата> года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району включить в ее стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа,

- периоды работы с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в должности <иные данные> в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев);

- с <дата> по <дата> в должности <иные данные> в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев)

и назначить Ситниковой Ю.Н. пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03.08.2014 года.

Председательствующий :

Судья

Дергаусова И.Е.