Постановление по делу № 5-128/2021 от 07.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 07 июля 2021 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края А.Ю. Балакирева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Карлинского Е., владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося,

при секретаре Биёвой Е.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» Д.А. Заковряшина,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Карлинского Е., *** года рождения, уроженца .... ...., ...., регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: .... ....,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин .... Карлинский срок пребывания которого на территории РФ закончился ***, с *** не выехал за пределы Российской Федерации и незаконно пребывает на территории Российской Федерации в период с *** более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с указанной нормой Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании Карлинский Е. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что приехал в Россию на работу, работал в ...., затем приехал в ...., где проживает с сожительницей Ш. в доме последней, работает неофициально на пилораме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» Д.А. Заковряшин в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в действиях К. Е. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, при этом Карлинский Е. проживает на территории России с сожительницей, являющейся гражданкой РФ.

Кроме полного признания вины Карлинским Е., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ***, копией паспорта, сведениями из базы данных и уведомлением о прибытии, согласно которым срок пребывания К. Е. на территории РФ определен до ***, цель пребывания «работа», справкой от *** о том, что Карлинский Е. трудовой договор не заключал, разрешение на временное проживание либо вид на жительство на территории РФ не получал, рапортом УУП Заковряшина Д.А.

Таким образом, гражданин .... пребывая на территории Российской Федерации с *** не выехал за пределы территории РФ по окончанию срока пребывания установленного ему до *** и находится на территории РФ с *** без документов, подтверждающих право на пребывание более 90 суток суммарно, в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, поэтому его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

    Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что Карлинский Е. проживает на территории России совместно с сожительницей Шестаковой Е.В., являющейся гражданкой РФ.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение К. Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в и лиц без гражданства в РФ» влечет невозможность проживания его со своей сожительницей, которая проживает на территории РФ и является гражданкой РФ, что по мнению суда влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

При назначении К. Е. административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что он проживает на территории РФ совместно с сожительницей, суд учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд признает признание вины и раскаяние в содеянном Карлинским Е., совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать К. Е., *** года рождения, уроженца .... ...., гражданина ...., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: Счет получателя: 40101810100000010001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК банка получателя – 040173001

ИНН – 2224011531

КПП - 222401001

ОКТМО – 01616000

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18880422210175192988

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье.

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                             А.Ю. Балакирева