Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-173/2018 от 08.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    10 августа 2018 года                                                      г. Тула ул.Марата, д.162а

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Крымский И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Еремина В.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области Шорниковой В.С.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Еремина В.В.,

установил:

       индивидуальный предприниматель Еремин В.В. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

07 августа 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Шорниковой В.С. при осуществлении административного расследования в отношении организации торговли ИП Еремина Владимира Владимировича, расположенной по адресу: г.Тула, Епифанское шоссе, д.38, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно:

    -    отсутствует водоснабжение и канализация;

    -    светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждений и попадания стекол на продукт; осветительные приборы грязные, в помещениях темно;

    -     все помещения организации, оборудование, инвентарь не содержится в чистоте, по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих и дезинфицирующих средств (полы, стены, двери, полки и стеллажи для хранения продуктов питания грязные, промышленные упаковки пищевых продуктов покрыты пылью, на сенах и потолках паутина), подсобные и складские помещения захламлены посторонними вещами, пустой тарой;

    -    ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений;

    -    не соблюдается режим мытья торгового инвентаря, в организации отсутствуют моечные ванны с подводом холодной и горячей воды;

    -    в организации отсутствует туалет для сотрудников (используют пластиковое ведро с крышкой);

    -    текущий и капитальный ремонт не проводился длительное время; отделка всех помещений устарела, половое покрытие нарушено (порван линолеум), штукатурка и краска на стенах отвалилась, местами на стенах выбоины, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; П.3.1., П.4.8., п.10.3., П.10.1., П.10.2., П.10.5, П.10.6., П.10.8. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По данному факту 07 августа 2018 года в отношении ИП Еремина В.В. составлен протокол №262/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) Шорникова В.С. подтвердила обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные Ереминым В.В.

Индивидуальный предприниматель Еремин В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнения участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу положений статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

Из представленных документов следует, что Еремин В.В. 26 февраля 2009 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения заявителя ФИО4 от 17.07.2018 года (вход.№ 2193-о от 17 июля 2018 года), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации торговли ИП Еремина В.В. по адресу: г.Тула, Епифанское шоссе, д.38, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка организации торговли ИП Еремина В.В.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли, а именно:

-    отсутствует водоснабжение и канализация;

-    светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждений и попадания стекол на продукт; осветительные приборы грязные, в помещениях темно;

-     все помещения организации, оборудование, инвентарь не содержится в чистоте, по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих и дезинфицирующих средств (полы, стены, двери, полки и стеллажи для хранения продуктов питания грязные, промышленные упаковки пищевых продуктов покрыты пылью, на сенах и потолках паутина), подсобные и складские помещения захламлены посторонними вещами, пустой тарой;

-    ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений;

-    не соблюдается режим мытья торгового инвентаря, в организации отсутствуют моечные ванны с подводом холодной и горячей воды;

-    в организации отсутствует туалет для сотрудников (используют пластиковое ведро с крышкой);

-    текущий и капитальный ремонт не проводился длительное время; отделка всех помещений устарела, половое покрытие нарушено (порван линолеум), штукатурка и краска на стенах отвалилась, местами на стенах выбоины, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ; П.3.1., П.4.8., п.10.3., П.10.1., П.10.2., П.10.5, П.10.6., П.10.8. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ИП Еремна В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- обращение ФИО4 об обнаруженном правонарушении;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, в ходе которого были осмотрены: помещение, оборудование, документы организации торговли ИП Еремина В.В. от 07 августа 2018 года по адресу: г. Тула, Епифанское шоссе, д.38, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- протоколом об административном правонарушении №262/03 от 07 августа 2018 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, допущенные ИП Еремина В.В.;

- протоколом №262/03 о временном запрете деятельности ИП Еремина В.В. от 07 августа 2018 года, согласно которому фактически прекращена деятельность организации торговли с 18 часов 00 минут 07 августа 2018 года;

-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Еремина В.В.;

- представленным фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП Еремина В.В., оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП Еремина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП Еремину В.В., судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тот факт, что ИП Еремин В.В. ранее не привлекался к административной ответственности.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Еремина В.В.

К индивидуальному предпринимателю Еремину В.В. применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

        признать индивидуального предпринимателя Еремина Владимира Владимировича, ИНН 711705935096, ОГРНИП 309715405700026, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 26 февраля 2009 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации торговли по адресу: г.Тула, ул. Епифанское шоссе, д.38, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут 07 августа 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП Ереминым В.В. нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП Еремину В.В. право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -