Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2014 ~ М-798/2014 от 03.07.2014

Дело №№/2014

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ. 2014 года                                                       поселок Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием представителя истца - Администрации Уторгошского сельского поселения С.Н.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования - Уторгошское сельское поселение Шимского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащую С.М.И.,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование - Уторгошское сельское поселение Шимского муниципального района Новгородской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Шимского района Новгородской области было вынесено постановление №199 от 12 июля 1994 года «Об утверждении списка граждан, имеющих земельные паи в ТОО «Рассвет». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 219 человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам. Земельные доли были выделены Я.Н.Г.., И.О.В.., М.Г.Н. Т.Н.А. Я.В.М.., С.М.И.., И.Н.А. В.Н.С.., С.З.П., Ф.И.М.., М.А.В.

Правообладатели в течение более трех лет с момента приобретения прав земельной долей не распорядились, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района Новгородской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в официальной газете Новгородской области - «Новгородские ведомости» №23 (4057) от 01 марта 2013 года, в газете Шимского муниципального района «Шимские вести» №11 (7070) от 02 марта 2013 года, на информационном стенде администрации Уторгошского сельского поселения и в сети Интернет на официальном сайте Уторгошского сельского поселения.

20 июня 2013 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей. Постановлением главы Уторгошского сельского поселения от 27 сентября 2013 года №77 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей» список невостребованных земельных долей был утвержден.

Истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района Новгородской области на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО75, И.О.В. М.Г.Н. Т.Н.А.., Я.В.М. С.М.И. И.Н.А.., В.Н.С. С.З.П. Ф.И.М.., М.А.В. размером <данные изъяты> га каждая, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Новгородская область, Шимский район, Уторгошское сельское поселение, ТОО «Рассвет», с кадастровым номером № и прекратить право указанных лиц на земельные доли.

На основании определения Солецкого районного суда Новгородской области от 18 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 17 марта 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Алексеев А.И. (наследодатель С.З.П.); Фекличева Р.Л. (наследодатель Ф.И.М.); Михайлов А.А. (наследодатель М.А.В.); Тютина Ю.В, (наследодатель Т.Н.А.); Харинову Н.В. (наследодатель Я.В.М.); Степанов В.М. (наследодатель С.М.И.); Иванова С.П., Иванов Г.С. (наследодатель И.Н.А.); Васильев А.Н., Васильева Р.В. (наследодатель В.Н.С.); изменен статус Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новгородской области с ответчика на третье лицо.

14 мая 2014 года на основании определения Солецкого районного суда Новгородской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Яковлева Л.А., Яковлев В.Н., Яковлев Г.Н. (наследодатель Я.Н.Г.).

На основании определения Солецкого районного суда Новгородской области от 28 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Иванов Николай Викторович (наследодатель И.О.В.).

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 14 мая 2014 года производство по делу в части заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности Уторгошского сельского поселения на невостребованные земельные доли участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащие И.Н.А., С.З.П., Ф.И.М., прекращено в связи с отказом истца от иска.

03 июля 2014 года определением Солецкого районного суда Новгородской области выделены в отдельное производство требования муниципального образования - Уторгошское сельское поселение Шимского муниципального района Новгородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Новгородской области, Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащую С.М.И..

На основании определения Солецкого районного суда Новгородской области от 03 июля 2014 года производство по делу в части заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности Уторгошского сельского поселения на невостребованную земельную долю участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащую В.Н.С., в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца - Администрации Уторгошского сельского поселения С.Н.И. заявленные исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащую С.М.И., поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в соответствии с постановлением Администрации Шимского района от 12 июля 1994 года №199 «Об утверждении списков граждан, имеющих земельный пай в ТОО «Рассвет» был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 219 гражданам из состава земель, предоставленных ранее ТОО «Рассвет». Администрация Уторгошского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследство. Численность собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли, которых на земельный участок с кадастровым номером № могут быть признаны невостребованными, составила 110 человек. Данный список был опубликован в газетах: 01 марта 2013 года «Новгородские ведомости», 02 марта 2013 года «Шимские вести», а также размещен на официальном сайте сети «Интернет» Уторгошского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории Уторгошского сельского поселения. Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 20 июня 2013 года не состоялось в связи с отсутствием кворума. На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Уторгошского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно, приняв постановление №77 от 27 сентября 2013 года «Об утверждении списков невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения», которое было опубликовано в средствах массовой информации. Земельная доля С.М.И. входит в список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельной доли Степанова М.И. в список невостребованных долей не поступало.

Представитель Администрации Шимского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, каких-либо возражений против заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил, каких-либо возражений против удовлетворения заявленных исковых требований суду не представил. Представил отзыв на исковое заявление, указав, что не является надлежащим ответчиком, прав и законных интересов не нарушало, а потому не должно исполнять обязанности в силу закона. Кроме того, указав, что орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованиями о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, каких-либо возражений против заявленных исковых требований суду не представил.

Ответчик Степанов В.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, представил заявление о признании заявленных исковых требований.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав объявления представителя Уторгошского сельского поселения С.Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Шимского района Новгородской области было вынесено постановление №199 от 12 июля 1994 года «Об утверждении списков граждан, имеющих земельные паи в ТОО «Рассвет», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 1894 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 219 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

В списке граждан, наделяемых земельными долями по ТОО «Рассвет», в том числе, значится С.М.И..

Согласно выпискам из Государственной поземельной книги Шимского района Новгородской области С.М.И. является собственником земельной доли площадью <данные изъяты> га с оценкой <данные изъяты> баллогектара на основании свидетельства о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГ., регистрационный номер №.

Из копий актовой записи о смерти усматривается, что С.М.И. умер ДД.ММ.ГГ. в <адрес> Шимского <адрес>.

После смерти собственника земельной доли Степанова М.И. заведено наследственное дело и принято наследство.

Из материалов наследственного дела № нотариуса <адрес> и Шимского <адрес> усматривается, что наследство после смерти С.М.И. принял Степанов В.С..

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений и выписки из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новгородская область, Шимский район, ТОО «Рассвет» право собственности на земельную долю С.М.И.., в том числе и его наследником (Степановым В.М.) не зарегистрировано.

Доказательства того, что указанные лица в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями отсутствуют.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Новгородская область, Шимский район, Уторгошское сельское поселение, ТОО «Рассвет», имеет кадастровый номер №, зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В газетах от 01 марта 2013 года «Новгородские ведомости» №23, от 02 марта 2013 года «Шимские вести» №11, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе и в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, опубликован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет». Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней со дня публикации.

20 июня 2013 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности.

В связи с этим, постановлением Администрации Уторгошского сельского поселения от 27 сентября 2013 года №77 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей ТОО «Заря» был утвержден.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Следовательно, порядок признания земельных долей в праве общей долевой собственности (по 8,6 га) на земельный участок с кадастровым номером № невостребованными, установленный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом соблюден.

Согласно списку невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Рассвет» в него включен: С.М.И. под номером №

Согласно п. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля ими не востребована.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни собственники, ни наследники умерших собственников, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорная земельная доля является невостребованной, поскольку Степанов М.И., как собственник земельной доли, при жизни земельной долей не распорядился, земельную долю никому не завещал, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавал, сделок по отчуждению не совершал, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал, после его смерти никто из наследников по закону или по завещанию (Степанов В.М.) за наследуемым имуществом в виде земельной доли не обращался.

Таким образом, суд считает возможным исковые требования муниципального образования - Уторгошского сельского поселения Шимского района Новгородской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования муниципального образования - Уторгошское сельское поселение Шимского муниципального района Новгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участников общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Рассвет», принадлежащую С.М.И., - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района Новгородской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую С.М.И., общей площадью <данные изъяты> га, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Новгородская область, Шимский район, Уторгошское сельское поселение, ТОО «Рассвет», с кадастровым номером №.

Прекратить право общей долевой собственности С.М.И. (свидетельство о праве собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГ., регистрационный номер №) на земельную долю площадью <данные изъяты> га, соответствующую <данные изъяты> баллогектарам, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Новгородская область, Шимский район, Уторгошское сельское поселение, ТОО «Рассвет», с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированной частью решения с ДД.ММ.ГГ..

Судья -                                                                                      О.Б. Буренкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..