Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4674/2019 ~ М-4312/2019 от 19.09.2019

Дело №2-4674/2019                                                                                 Строка 2.141

УИД 36RS0004-01-2019-005143-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года                                                                   город Воронеж

     Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

Председательствующего судьи                         Калининой Е.И.

при секретаре                                                          Колесник А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к Мучкину Николаю Николаевичу, Мучкину Александру Николаевичу о признании строения самовольным и его сносе,

установил:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась с иском к Мучкину Николаю Николаевичу, Мучкину Александру Николаевичу о признании строения самовольным и его сносе.

Исковое требование мотивировано тем, что в ходе рассмотрения обращения ФИО13, проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что нанимателем <адрес> жилого <адрес> самовольно проведены работы по организации пристроек к указанной квартире. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 327 кв.м., с разрешенным использованием – « для иных видов использования, характерных для населенных пунктов» по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (пропорционально площади помещения, находящегося в собственности) Кибиряевой С.Ф., Кибиряеву Ю.В., Зубцову К.В., Зубцовой Л.Ф., Кибиряеву О.Ю., Бакановой С.Г., Джуромскому Г.Г. и Кузецовой А.Г.

Одноэтажный жилой дом площадью 276,5 кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, права не зарегистрированы. В тоже права зарегистрированы на квартиры №1,3,4.

По данным ЕГРН жилое помещение квартира №2 поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, с площадью 69,9 кв.м., зарегистрированные права отсутствуют. Вместе с тем, по информации управления жилищных отношений администрации городского округа <адрес> учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа город Воронеж. Согласно выписке из домовой книги на квартиру №2 жилого <адрес>, представленной АО «УК ленинского района», нанимателями данного жилого помещения являются Мучкин Н.Н., Мучкин А.Н.

В настоящее время, что подтверждается актом осмотра (обследования) от 06.08.2019г. жилого дома по <адрес> подготовленного администрацией городского округа города Воронеж, к квартире №2 организована пристройка общей площадью 24,6 кв.м. (помещение №1 лит. А4, помещение №7, помещение №8, помещение №9 лит. а1).

По информации отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа <адрес> заявление и документы в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство (реконструкцию) по указанному адресу за период с 2008 года по настоящее время в отдел не поступали, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Кроме того, возведение вышеуказанных пристроек к <адрес>, привело к разрушению трубы канализации колодца, в связи с чем, канализация четырех многоквартирных жилых домов оказалась забита ( <адрес>), что подтверждается письмом Управы Ленинского района от 29.07.2019 №.

Письмом от 14.02.2019 г. в адрес нанимателей <адрес> направлено предупреждение о необходимости сноса и ли приведения самовольной постройки в соответствие с параметрами предусмотренными строительным, градостроительным нормам и правилам. Однако до настоящего момента, самовольная постройка не снесена.

На основании изложенного, истец обратился в суд и просит признать объект капитального строительства (пристройку), общей площадью 24,6 кв.м. к квартире №2 жилого дома по <адрес> – самовольной постройкой; Обязать Мучкина Н.Н., Мучкина А.Н. в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств осуществить снос объекта капитального строительства (пристройки) общей площадью 24,6 кв.м. к квартире №2 жилого дома по <адрес>; В случае отказа Мучкина Н.Н., Мучкина А.Н. в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самостоятельно, за счет собственных денежных средств осуществить снос объекта капительного строительства (пристройки) общей площадью 24,6 кв.м. к квартире №2 жилого дома по <адрес>, предоставить администрации городского округа города Воронеж, право осуществить снос данной пристройки с последующим взысканием понесенных расходов на строительно-монтажные работы по сносу.

Представитель истца Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчики Мучкин Н.Н., Мучкин А.Н., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица Баканова С.Г., Кузнецова А.Г., Джуромский Г.Г., Зубцова Л.Ф., Кибириев Ю.В., Кибириева С.Ф., Зубцов К.В.,Кибириев О.Ю., представители третьих лиц ООО «РВК-Воронеж», Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица ФГБУ "Центральное ЖКУ" Министерства обороны РФ по доверенности ФИО21 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывая мнение явившихся участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 327 +/-13 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – «многоквартирный блокированный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (пропорционально площади помещения, находящегося в собственности) Кибиряевой С.Ф., Кибиряеву Ю.В., Зубцову К.В., Зубцовой Л.Ф., Кибиряеву О.Ю., Бакановой С.Г., Джуромскому Г.Г. и Кузецовой А.Г.

Одноэтажный жилой дом площадью 276,5 кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, права не зарегистрированы. В тоже время права зарегистрированы на квартиры №1,3,4.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.07.2019 г., собственником квартиры №1 дома <адрес>, площадью 52,7 кв.м. с кадастровым номером № является Баканова Софья Георгиевна.

Собственниками квартиры №3 дома <адрес>, площадью 94,5 кв.м. с кадастровым номером № являются Кузнецова Альбина Геннадьевна и Джуромский Геннадий Геннадьевич по ? доле в праве общей долевой собственности.

Собственниками квартиры №4 <адрес>, площадью 59,4 кв.м. с кадастровым номером № являются: Зубцова Людмила Федоровна 5/28 долей в праве общей долевой собственности, Кибирев Юрий Валерьевич 1/7 доля, Кибирева Светлана Федоровна 1/7 доля, Зубцов Константин Викторович 5/14 долей, Кибирев Олег Юрьевич 5/28 долей в праве общей долевой собственности.

По данным ЕГРН жилое помещение <адрес> поставлена на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, с площадью 69,9 кв.м., зарегистрированные права отсутствуют.

Вместе с тем, по информации управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, квартира №2 учитывается в реестре муниципального имущества (жилые объекты) городского округа город Воронеж.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Воронежской области, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, значится под кадастровый номером №, категория земель земли населенных пунктов, относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, за правообладателями – Кибиревой С.Ф., Кибиревым Ю.В., Зубцовым К.В., Зубцовой Л.Ф., Кибиревым О.Ю., Бакановой С.Г., Джуромским Г.Г., Кузнецовой А.Г. зарегистрировано право собственности на доли земельного участка пропорциональные площади помещений, находящихся в собственности.

Согласно выписке из домовой книги на квартиру №2 жилого <адрес>, представленной АО «УК Ленинского района», нанимателями данного жилого помещения являются Мучкин Н.Н., Мучкин А.Н.

Согласно акту осмотра объекта, расположенного по адресу <адрес>, ведущим экспертом отдела по осуществлению контроля в сфере строительного законодательства управления административно-технического контроля ФИО22 установлено, что по указанному адресу расположен одноэтажный жилой дом на четыре квартиры, каждая из которых имеет непосредственный выход на придомовой участок. По результатам осмотра и анализа поэтажного плана, подготовленного БТИ Ленинского района г.Воронежа установлено, что к квартире №2 организованы пристройки общей площадью 24.,6 кв.м. (помещение №1 лит.А4, площадью 7,3 кв.м.; помещение №7, площадью 9,1 кв.м.; помещение №8 площадью 4,6 кв.м.; помещение №9 лит а1 площадью 3,6 кв.м.) без получения в установленном порядке разрешения на строительство в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

По информации отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа город Воронеж заявление и документы в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения на строительство (реконструкцию) по указанному адресу за период с 2008 года по настоящее время в отдел не поступали, разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

В соответствии с картой функциональных зон Генерального плана городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 19.12.2008 №422-II, земельный участок №68 по <адрес> находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, земельный участок №68 по <адрес> расположен в территориальной зоне с индексом Ж3 – зона малоэтажной индивидуальной застройки под развитие многоэтажной, зона выделена для условий формирования жилых районов с размещением многоквартирных домов в соответствии с предлагаемыми площадками строительства и проектами застройки жилых микрорайонов.

Размещение в данной зоне многоквартирных малоэтажных жилых домов является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Минимальная площадь земельного участка в данной территориальной зоне – 600 кв.м. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, определяются в соответствии с требованиями технических регламентов о пожарной безопасности, требованиями норм по инсоляции, освещенности, требованиями СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», но не менее одного метра от границы смежного земельного участка. Для реконструкции объектов капитального строительства в сложившейся застройке минимальные отступы принимаются по фактическому положению, в случае, если минимальные отступы реконструируемого объекта капитального строительства т границ земельного участка менее 1 метра. Предельная высота зданий, строений, сооружений – 15 м., предельное количество надземных этажей - 4 этажа.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы №384-II от 25.12.2009, для земельных участков с разрешенным использованием: многоквартирные малоэтажные жилые дома, определен максимальный процент застройки в границах земельного участка – 45% и максимальный процент плотности застройки в границах земельного участка – 90 %

В отношении рассматриваемого объекта, исходя из его площади, а так же площади земельного участка установлено: процент застройки земельного участка – 20%, процент плотности застройки – 20 %.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе ПЗЗ, на территории земельного участка отсутствуют ограничения.

По информации управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, рассматриваемый земельный участок расположен внутри квартала жилой застройки, в границах красных линий, установленных ПДП <адрес> (корректировка 2014 год)

Согласно материалам отраслевого картографического фонда М 1:500 рассматриваемые пристройки расположены на канализации (d=150), а так же в районе квартиры №2 проходит водопровод. Указанные сети являются подводящими к жилому дому № по <адрес>.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон (обеспечения сохранности, безопасного функционирования и эксплуатации объектов).

Согласно п.12.35 СП 42.13330.2016 расстояние от водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений следует принимать не менее 5 метров, от самотечной канализации (бытовой и дождевой) не менее 3 м.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями статей 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, 35, 40, 42, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 года N 384-П, регулирующих спорные правоотношения сторон.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: возведение постройки на земельном участке, предоставленном лицу, которое возвело пристройку в установленном законом порядке, соответствие строения целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен, правилам землепользования и застройки г. Воронежа, соответствие объекта недвижимости градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Администрация городского округа города Воронеж является собственником жилого помещения № по <адрес>, таким образом, любые действия по реконструкции указанного помещения могли происходить только с согласия и учетом волеизъявления собственника.

Судом установлено, что в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Мучкину Н.Н., Мучкину А.Н. разрешение на строительство объекта не выдавалось, земельный участок для возведения на нем капитальных строений не предоставлялся, в администрацию городского округа город Воронеж для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращались.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона N 131 от 06.10.2003 г. "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу п. 26 ст. 14, ст. 48 постановления Воронежской городской Думы от 27.10.2004 г. N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж", к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, а также того, что разрешение на строительство в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на возведение объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, не выдавалось, спорный объект капитального строительства, являются самовольной постройкой.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из содержания п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку спорная постройка была возведена на земельном участке, не предоставленном ответчикам для возведения объекта капитального строительства, разрешение на строительство указанного объекта в установленном законом порядке не выдавалось, суд определяет данный объект строительства как самовольную постройку, которая в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу, поскольку нарушает права органа местного самоуправления в части распоряжения землями, находящимися в его ведении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа г. Воронеж к Мучкину Николаю Николаевичу, Мучкину Александру Николаевичу о признании объектов самовольной постройкой, сносе самовольного объекта строительства, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства пристройку общей площадью 24,6 кв.м. к <адрес> жилого дома по <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Мучкина Николая Николаевича, Мучкина Александра Николаевича самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос объекта капитального строительства пристройку общей площадью 24,6 кв.м. к <адрес> жилого дома по <адрес> месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Мучкиным Николаем Николаевичем, Мучкиным Александром Николаевичем в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации городского округа г. Воронеж право самостоятельно провести действия по сносу объекта капитального строительства пристройки общей площадью 24,6 кв.м. к <адрес> жилого дома по <адрес> последующим взысканием с Мучкина Николая Николаевича, Мучкина Александра Николаевича понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                  Е.И. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2019г.