Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2414/2018 ~ М-2455/2018 от 21.06.2018

Дело №2-2414/18

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                                                                             город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Лазаревой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таирова Раиля Аббасовича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №11 - филиалу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании решений медико-социальных экспертиз незаконными, установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Таиров Р.А. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решений медико-социальных экспертиз незаконными, установлении инвалидности, указывая в обоснование, что ответчик отказал ему в установлении инвалидности, указав наличие одного заболевания сердечнососудистой системы, в то время как у него имеется 15 заболеваний, которые не указаны, хотя были предоставлены все медицинские документы из МСЧ-73 ФСИН, в которых указаны все его заболевания, являющиеся серьезными, а именно: <данные изъяты>. При этом по ряду причин, в том числе, и в силу имеющихся заболеваний, он не может пройти необходимое медицинское обследование и лечение. Состояние его здоровья, учитывая имеющиеся заболевания, является основанием для установления 2 группы инвалидности, при этом то, что он является пенсионером по возрасту, препятствием к установлению инвалидности быть не может.

Просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России указать все его 15 заболеваний, учитывая более серьезные заболевания, чем указанные ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, установить ему инвалидность.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Бюро №11 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области».

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, где Таиров Р.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, истец исковые требования поддержал по доводам иска и дополнениям к нему, пояснив, что просит признать решения медико-социальных экспертиз от 22.03.2018 и от 11.04.2018 незаконными, обязать ответчика установить ему инвалидность.

Представитель ответчика - ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России – Фунина С.А. в судебном заседании исковые требования Таирова Р.А. не признала по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель Бюро №11 - филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Судом установлено, что 27.02.2018 - 22.03.2018 Таирову Р.А. была проведена очная медико-социальная экспертиза специалистами бюро № 11-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».

По результатам освидетельствования 22.03.2018 Таирову Р.А. установлен основной клинико-функциональный диагноз: ИБС. Стенокардия напряжения 2ФК. Артериальная гипертензия 3ст., 3ст., риск 4. ХСН 1. Стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы.

Сопутствующие заболевания:    Органическое поражение ЦНС. Без нарушения функций. Хронический бронхит, ремиссия. Без нарушения функций. Хронический внутренний геморрой. Без нарушения функций. Хронический простатит, ремиссия. Без нарушения функций.

У Таирова Р.А. были выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что явилось основанием для не установления Таирову Р.А группы инвалидности.

В порядке контроля, в связи с несогласием Таирова Р.А. с решением бюро № 11-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», 11.04.2018 ему была проведена очная медико-социальная экспертиза специалистами экспертного состава № 2 по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы.

По результатам объективного осмотра и изучения представленных медицинских документов был установлен основной клинико-функциональный диагноз: ИБС. Стенокардия напряжения 2 ф.кл. Артериальная гипертензия 2 ст., 2 степ., риск 4. ХСН 1 ст. Стойкие незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы.

Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>.

Выявленные стойкие незначительные нарушения <данные изъяты> (10%), <данные изъяты> (10%), <данные изъяты> (10%), <данные изъяты> (10%) не дают основания для установления группы инвалидности. Стойкие незначительные нарушения функций <данные изъяты> 30 % (согласно п. 2.2.1.2 приложения к приказу №1024н) не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием для признания Таирова Р.А. инвалидом. Экспертное решение вынесено единогласно.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена заочная комиссионная судебная медико-социальная экспертиза на предмет выяснения наличия оснований для установления Таирову Р.А. инвалидности в связи с имевшимися у него заболеваниями на 22.03.2018 и на 11.04.2018.

Из заключения судебной заочной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области» следует, что в ходе освидетельствования на основании комплексного анализа представленных медико-экспертных документов у Таирова Р.А. выявлено нарушение здоровья со стойким незначительно выраженным нарушением функций организма (<данные изъяты>), что не приводит к значимому ограничению основных категорий жизнедеятельности и не является основанием для установления группы инвалидности согласно пунктов 5,6 раздела II Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года №95. Согласно п. 2.2.1.2 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 года №1024н, максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции сердечно-сосудистой системы составляет 30%, что не является критерием для установления группы инвалидности. Наличия факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функции организма, не выявлено.

Критерии установления групп инвалидности регламентированы Приказом МТ и СЗ РФ от 17.12.2015 года № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении МСЭ граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно разделу II пункту 4 выделяют 4 степени стойких нарушений функций организма человека, классифицируемые с использованием количественной системы оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям:

степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

4 степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Нарушение здоровья со стойким незначительно выраженным расстройством функций организма, не приводит к ограничению категорий жизнедеятельности и не определяет необходимость социальной защиты.

Таким образом, оснований для установления Таирову Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности в связи с имевшимися у него заболеваниями на 22.03.2018 и на 11.04.2018 не имелось.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности выводов судебной экспертизы, которая проведена комиссионным составом экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области», имеющих соответствующее специальное образование, квалификацию и стаж работы по специальности. Эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 ГПК РФ, а также ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Выводы судебных экспертов мотивированы и обоснованы.

По указанным основаниям суд принимает во внимание при разрешении исковых требований Таирова Р.А. состоявшуюся по делу судебную экспертизу в качестве объективного и достаточного доказательства.

При таких обстоятельствах доводы иска Таирова Р.А. в ходе судебного разбирательства не нашли своего объективного подтверждения, следовательно, в удовлетворении его исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Бюро №11 - филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании решений медико-социальных экспертиз от 22.03.2018, от 11.04.2018 незаконными, понуждении к установлению инвалидности, - надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Таирова Раиля Аббасовича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №11 - филиалу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» о признании решений медико-социальных экспертиз от 22.03.2018, от 11.04.2018 незаконными, понуждении к установлению инвалидности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                А.В. Высоцкая