Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2013 ~ М-577/2013 от 10.10.2013

2-576/2013 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский                                                                                       21 октября 2013 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

с участием истицы Метелкиной Л.А.,

представителя ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области Печенкиной И.Н. по доверенности,

при секретаре Ениной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Метелкиной Любови Алексеевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Грибановскому району Воронежской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Метелкина Любовь Алексеевна обратилась в суд с иском, указывая, что в 1985 году она окончила Борисоглебское медицинское училище по специальности медицинская сестра. С ДД.ММ.ГГГГ работала медрегистратором в Новогольеланской участковой больнице, затем медсестрой палатной и медрегистратором в Листопадовской участковой больнице Грибановского района Воронежской области, медсестрой палатной Новогольеланской участковой больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшей медсестрой Новогольеланской врачебной амбулатории БУЗ ВО Грибановская ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №128 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, не засчитав в специальный стаж периоды работы в Грибановском ТМО в должности медсестры палатной Новогольеланской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней) и период нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней). По мнению комиссии, на дату обращения за назначением пенсии её специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 08 дней.

Просит признать недействительным решение ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области №128 от ДД.ММ.ГГГГ в части не зачисления в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной Новогольеланской участковой больницы Грибановского ТМО, а также со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области включить в её специальный стаж указанные периоды работы в календарном порядке.

Обязать ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения в ГУ-УПФР по Грибановскому району Воронежской области, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании Метелкина Л.А. поддержала заявленные требования и показала, что вся ее трудовая деятельность протекала в одном и том же медицинском учреждении. Она выполняла одни и те же должностные обязанности медсестры палатной. Считает, что переименование учреждения без изменения трудовых функций не должно отражаться на ее пенсионных правах. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника и необходимым условием для осуществления медицинской деятельности.

Представитель ответчика, ГУ-УПФР по Грибановскому району Печенкина И.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что решение ГУ-УПФР по Грибановскому району №128 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Период работы истицы в Грибановском ТМО в должности медсестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как действовавший в указанный период Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ №1066 от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает такого учреждения, как ТМО (территориальное медицинское объединение).

Включение периода повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.

Специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 11 месяцев 08 дней, его недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19, ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О и в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П.

Истица работает в должности старшей медицинской сестры Новогольеланской врачебной амбулатории бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Грибановская ЦРБ». Произошедшее в 1999 году переименование Грибановской центральной районной больницы (ЦРБ) в Грибановское территориальное медицинское объединение (ТМО) не изменило функций, целей деятельности и назначения лечебного учреждения, его отделений, обязанностей и нагрузки персонала. Вся трудовая деятельность истицы протекала в одном и том же государственном лечебном учреждении. Как в ЦРБ, так и в ТМО, Метелкина Л.А выполняла одни и те же трудовые обязанности. Формальное переименование учреждения при отсутствии фактических изменений трудовых функций не должно отражаться на пенсионных правах работника.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного период работы Метелкиной Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Новогольеланской участковой больнице Грибановского ТМО подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 112 КЗОТ РФ, действовавшей в период прохождения истицей курсов повышения квалификации, а также ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с этим период прохождения истицей курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию.

При включении в специальный стаж Метелкиной Л.А. спорных периодов, стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ превышает необходимые 25 лет.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.Поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Данные расходы подтверждены имеющейся в материалах дела квитанцией об оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Метелкиной Любови Алексеевны удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа Метелкиной Любови Алексеевны, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры палатной в Новогольеланской участковой больнице Грибановского ТМО, а также периода прохождения курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области включить Метелкиной Любови Алексеевне в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, в календарном порядке периоды работы в должности медсестры палатной в Новогольеланской участковой больнице Грибановского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области назначить и выплачивать Метелкиной Любови Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грибановскому району Воронежской области в пользу Метелкиной Любови Алексеевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Копия верна: Судья:

Секретарь: