Решение по делу № 5-166/2017 от 28.09.2017

Дело №5-166/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Архангельск, пр.Ломоносова, дом 203 02 октября 2017 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Докучаевой М.В. и Переломова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» (далее ФГУП «Архангельское»), расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Луговой (ИНН №, ОГРН №),

установил:

ФГУП «Архангельское» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов при следующих обстоятельствах.

13.09.2017 в 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки в ФГУП «Архангельское», расположенном по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Луговой, по распоряжению от 06.09.2017№ проводимой по сообщению от 07.08.2017, согласованной с Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлено нарушение абз. 2 ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М.Авиловым 04.12.1995 №13-7-2/469 (далее – Правила), а именно: при осмотре территории убойного пункта ФГУП «Архангельское», а также территории вокруг убойного пункта установлено, что на примерном расстоянии 15 метров от убойного пункта обнаружены биологические отходы – шкуры крупного рогатого скота в количестве 4 шт., а также кишечник крупного рогатого скота. При этом установлен факт забоя 3 голов крупного рогатого скота, в июле 2017 года, 2 коровы и одной телки 2017 г.р. В августе 2017 года забито 4 головы крупного рогатого скота, одна телка 2015 г.р., две телки 2016 г.р. и один бык 2016 г.р.

Согласно «Акта № на оприходование приплода животных» от 31.08.2017 в ФГУП «Архангельское» в течение августа 2017 года отелилось 15 коров, при этом документов, подтверждающих утилизацию образующихся биологических отходов (последов), не представлено.

Согласно информации заместителя начальника ГБУ АО «Приморская райСББЖ» И.С. Непогодьева от 21.09.2017 б/н, предоставленной по запросу должностного лица, специалисты ГБУ АО «Приморская райСББЖ» ветеринарно-санитарную экспертизу мяса на убойном пункте ФГУП «Архангельское» за период с 01.07.2017 по 21.09.2017 не проводили, соответственно специалисты ГБУ АО «Приморская райСББЖ» указаний о порядке утилизации или уничтожения биологических отходов, образующихся при убое животных (внутренности, шкуры) не давали, что является нарушением п.п. 1.3, 2.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М.Авиловым 04.12.1995 №13-7-2/469.

Также установлено, что, в нарушение п. 1.5 Правил в ФГУП «Архангельское», не определен порядок уничтожения образующихся биологических отходов, а именно: на территории предприятия отсутствует биотермическая яма, либо специальная печь для сжигания образующихся биологических отходов, отсутствует договор на оказание услуг по уничтожению биологических отходов с организацией имеющей право на оказание данного вида услуг, образующиеся биологические отходы выбрасываются на территории ФГУП «Архангельское» недалеко от убойного пункта.

В судебное заседание законный представитель ФГУП «Архангельское» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. О времени и месте рассмотрения дела ФГУП «Архангельское» было извещено надлежащем образом (посредством факсимильной связи (л.д. 58), судебной повесткой). С учетом этого, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ФГУП «Архангельское» на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Частью 3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Вина ФГУП «Архангельское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года; копией «Акта № на выбраковку животных из основного стада» от 13.07.2017 номер животного 162 кличка «Нельма»; копией «Акта № на выбытие животных и птицы» (забой, прирезка и падеж) от 13.07.2017; копией «Акта на списание мяса» от забоя 13.07.2017года коровы с номером 162 «Нельма»; копией «Акта № на выбраковку животных из основного стада» от 13.07.2017 номер животного 322 кличка «Алыча»; копией «Акта № на выбытие животных и птицы» (забой, прирезка и птицы) от 13.07.2017; копией накладной от 13.07.2017; копиями накладных от 13.07.2017 получатели «Склад» и «Г.»; копией служебной записки от 31.07.2017; актом на списание мяса от забитой коровы с кличкой «Алыча», копией «Акта № на выбытие животных и птицы» (забой, прирезка и падеж) от 14.07.2017; копией накладной от 14.07.2017 б/н; копией акта на списание мяса от забоя 14.07.2017 года телки 2017 г.р. №; копией информации об удержании из заработной платы работников ФГУП «Архангельское» за июль месяц 2017 года; копией «Акта № на выбытие животных и птицы» (забой, прирезка и падеж) от 05.08.2017; копией акта на списание мяса от забоя 05.08.2017 года быка 2016 г.р. с номером 170; копией заявления от 11.08.2017; копиями накладных от 05.08.2017 б/н (2 шт.); копией «Акта № на выбытие животных и птицы» (забой, прирезка и падеж) от 16.08.2017; копией накладной от 16.08.2017 б/н; копией акта на списание мяса от забоя 16.08.2017 телок б/н, №, №; копией ведомости № удержания за мясо говядину в августе 2017 г.; копией информации об удержании из заработной платы работников ФГУП «Архангельское» за август месяц 2017 г., копией Акта №8/1 на оприходование приплода животных от 31.08.2017; ответом заместителя начальника ГБУ АО «Приморская райСББЖ» И.С. Непогодьева от 21.09.2017 б/н согласно которому специалисты ГБУ АО «Приморская райСББЖ» ветеринарно-санитарную экспертизу мяса на убойном пункте ФГУП «Архангельское» за период с 01.07.2017, видеозаписью на диске.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, ФГУП «Архангельское» не оспаривается, при составлении протокола об административной ответственности присутствовал законный представитель Кузубова Л.Г., которая при ознакомлении с протоколом от объяснений отказалась, возражений по протоколу не высказала.

В силу статьи 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из названного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Абзацем 6 части 2 статьи 18 указанного Закона РФ установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (далее - Правила), биологическими отходами являются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно пункту 1.3 названных Правил, владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который по результатам осмотра на месте определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Согласно п. 2.1 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

В силу п. 1.5 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Анализируя и оценивая в судебном заседании в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследованные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФГУП «Архангельское» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. У ФГУП «Архангельское» имелась возможность для соблюдения ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, за нарушение которых ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были прияты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При назначении наказания ФГУП «Архангельское» суд, согласно ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что выявленные нарушения законодательства не могут быть устранены без административного приостановления деятельности ФГУП «Архангельское» по убою крупного рогатого скота.

Суд считает, что выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпизоотии, и полагает необходимым назначить ФГУП «Архангельское» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока административного приостановления деятельности суд учитывает все материалы дела в их совокупности, объем работ по устранению выявленных нарушений ветеринарно-санитарных правил, а также сроки выполнения таких работ.

Суд полагает, что при установленных по делу обстоятельствах менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно Протоколу о временном запрете деятельности № от 27 сентября 2017 г. время фактического прекращения деятельности ФГУП «Архангельское» - 27 сентября 2017 г. 15 часов 50 мин., следовательно, срок административного приостановления деятельности исчисляется с указанного момента.

Издержек, связанных с рассмотрением данного дела об административном правонарушении, не имеется. Вещественных доказательств по данному делу об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Архангельское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» по убою крупного рогатого скота по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Луговой, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» по убою крупного рогатого скота по адресу: Архангельская область, Приморский район, поселок Луговой, на основании ч.2 ст.3.12 КоАП РФ исчислять с момента фактического прекращения деятельности - 27 сентября 2017 г. 15 часов 50 мин.

Постановление в части административного приостановления деятельности на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Приморский районный суд Архангельской области.

Судья Е.А. Лощевская