Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6428/2015 ~ М-397/2015 от 14.01.2015

                             Дело № 2-6428/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Кузнечиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алкина ФИО9 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (ДМИЗО) администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Алкин А.А. обратился с иском ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением об оспаривании незаконных действий, признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивировал тем, что является собственником нежилого помещения (гаража) по адресу <адрес> <адрес> №.

На основании договора на проведение геодезических и кадастровых работ ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» было сформировано землеустроительное дело на земельный участок по адресу <адрес> «<адрес>», занимаемый гаражным боксом. Проект границ (схема расположения земельного участка) был передан на согласование в ДМИЗО администрации <адрес>.

В письме № А-13761 от 24.11.2014г. ДМИЗО администрации <адрес> сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивируя тем, что земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоны производственных предприятий 4-5 классов вредности и автомобильного транспорта, имеет пересечение с дорогой общего пользования.

Указанный отказ в согласовании схемы расположения земельного участка истец считает незаконным, поскольку в силу ст. 36 ЗК РФ ему как собственнику нежилого помещения принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства и положения ст. 15, ст. 36 Конституции РФ, ст. 36 ЗК РФ, истец просил признать незаконным отказ ДМИЗО от 24.11.2014г. № А-13761 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> <адрес>, площадью 39 кв.м., а также признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 39 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Заявлением от 10.06.2015г. истец Алкин А.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в согласовании схемы расположения земельного участка, обязать согласовать границы земельного участка, исковые требования о признании права собственности на земельный участок просил по существу не рассматривать.

В судебном заседании истец Алкин А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Иванова Н.И. (доверенность от 01.07.2015г.) с иском не согласилась по доводам, изложенным в ранее представленном письменном возражении. В возражениях указывается на то, что местоположение границ земельного участка, испрашиваемого Алкиным А.А., не соответствует требованиям земельного, градостроительного законодательства, поскольку при внесении аналитических данных в информационную систему департамента, выявлено пересечение испрашиваемого земельного участка с земельным участком, сформированным под автодорогой.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, ООО «Техническая инвентаризация Красноярского края» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Алкина А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 ГПК РФ. В частности, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (ст. 249).

В силу ст.ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в ред. на дату возникновения спорных отношений, то есть дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.п. 5-7 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления орган местного самоуправления принимает решение по указанному заявлению. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений и сооружений земельных участков в собственность за плату (приложение к Распоряжению администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р) решение о предоставлении земельного участка принимается Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги (предоставления земельного участка в собственность) являются: обращение с Заявлением ненадлежащего лица; земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте и федеральным законом не допускается его нахождение в частной собственности; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; имеются вступившие в законную силу решения суда, ограничивающие оборот земельного участка; на земельном участке испрашиваемой площадью находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью Заявителя (п. 14 Административного регламента).

Судом установлено, что по договору купли-продажи от 15.03.2013г. Алкин А.А. приобрел у Первушиной Н.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 35,5 кв.м.

Право собственности истца на указанное нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту на нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> № <адрес> имеет общую площадь 35,5 кв.м., кадастровый №.

В соответствии с техническим паспортом нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> <адрес> лет Г,Г1 имеет инвентарный №, подвал площадью 21,5кв.м. гараж площадью 38,8кв.м.

По договору о выполнении геодезических и кадастровых работ подготовлено землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый гаражным боксом истца, определены координаты земельного участка на местности, площадь участка – 39,47 кв.м. Из заключения от 13.01.2014г. по состоянию земельного участка следует, что территория земельного участка представлена площадью застройки гаража, состояние земельного участка – удовлетворительное. Землеустроительное дело передано для согласования границ земельного участка в ДМИЗО администрации г. Красноярска.

29.10.2014г. Алкин А.А. обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 39 кв.м., занимаемого гаражным боксом, по адресу <адрес> <адрес>

Письмом от 24.11.2014г. №А-13761 ответчик ДМИЗО администрации <адрес> отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> поскольку площадь формируемого земельного участка расположен в двух зонах: зоны производственных предприятий IV-V классов вредности и зоны автомобильного транспорта, имеется пересечение границ земельного участка с земельным участком, сформированным под автодорогой. Факт формирования земельного участка подтверждается утвержденной 21.11.2013г. схемой земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно сведений из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), предоставленных Департаментом градостроительства от 21.11.2013г., часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией квартала. Красные линии не утверждены. Границы красных линий определены в соответствии со Сводом правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89. На дату подготовку указанного заключения земельный участок не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

По запросу суда Управлением Росреестра по Красноярскому краю представлена копия регистрационного дела на гаражный бокс № по адресу <адрес> <адрес> Из материалов регистрационного дела следует, что указанный гаражный бокс первоначально был зарегистрирован на праве собственности за Стасюком В.А., являющимся членом ГСК «Темп», на основании Акта рабочей комиссии № от 30.12.2011г. Строительство указанного объекта произведено на основании постановления администрации <адрес> № от 19.12.1995г.

Из кадастрового паспорта следует, что гаражный бокс имеет площадь застройки (помещения 1-го этажа) 35,5 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом того, что Алкин А.А. является собственником нежилого помещения (гаражного бокса) по адресу <адрес> <адрес> указанный гаражный бокс был возведен на отведенном для этой цели ГСК «Темп» земельном участке, введен в эксплуатацию как законченный строительством объект, при этом в силу ст. 36 ЗК РФ собственнику здания (сооружения) принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости, отсутствие сведений о том, что испрашиваемый истцом земельный участок обременен правами третьих лиц или занят какими-либо иными строениями третьих лиц, либо изъят для муниципальных (государственных) нужд, суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска в письме от 24.11.2014г. № А-13761 незаконно отказано Алкину А.А. в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С учетом изложенного заявление Алкина А.А. о признании незаконным решения ответчика, обязании устранить допущенные нарушения и согласовать схему расположения земельного участка, подлежит удовлетворению.

Отказ ответчика следует признать незаконным, возложив на ответчика обязанность согласовать Алкину А.А. схему расположения земельного участка по адресу <адрес> <адрес>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Алкина ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от 24.11.2014г. №А-13761 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> согласовать и утвердить Алкину ФИО11 схему расположения земельного участка по адресу <адрес> <адрес>, площадью 39 кв.м., на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2015г.