Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8907/2020 от 06.02.2020

Судья – Ермолов Г.Н Дело № 33а-8907/2020

№ 2а – 9462/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Зенина В.А., Суслова К.К.,

по докладу судьи Суслова К.К.,

при ведении протокола

помощником Черниковым О.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мельник В.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю с апелляционной жалобой представителя административного истца по доверенности Алексеевой Н.В. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 21.11.2019г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мельник В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2019 года, от 06.09.2019 года, о прекращении исполнительного производства от 06.09.2019 года, вынесенные в рамках исполнительного производства <№..>-ИП.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 21.11.2019г. административное исковое заявление Мельник Виктории Викторовны об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства <№..>-ИП от 31.08.2015 года в отношении Мельник Р.А. о прекращении исполнительного производства от 06.09.2019 года, в рамках исполнительного производства <№..> ПИП от 18.01.2019 года об окончании исполнительного производства от 12.69.2019 года. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 21.11.2019г., представитель административного истца по доверенности Алексеева Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда в части. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела СПИ по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 31.08.2015г. <№..>-ИП в отношении Мельник Р.А. о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2019г. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела СПИ по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 31.08.2015г. <№..>-ИП в отношении Мельник Р.А. о расчете задолженности по алиментам от 06.09.2019г. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела СПИ по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства от 18.01.2019г. <№..>-ИП в отношении Мельник Р.А. о расчете задолженности по алиментам от 11.09.2019г. считает вынесенное решение суда от 21.11.2019г. незаконным и необоснованным. Нарушены нормы материального, процессуального права. Представитель указывает, что судом первой инстанции не привлечено к участию УФССП по Краснодарскому краю. Нарушены нормы ст. 96 КАС. В протоколе судебного заседания от 21.11.2019г. указано о надлежащем извещении административного ответчика, о поступлении от него ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Однако, в действительности имеется повестка судебного пристава-исполнителя, отсутствует заявление судебного пристава-исполнителя о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, судом указаны неверные сведения в протоколе судебного заседания в части исследования материалов исполнительного производства. Оригиналы исполнительного производства не исследовались в суде первой инстанции. Имеются разногласия между изготовленной резолютивной частью решения суда от 21.11.2019г. и аудиозаписью судебного заседания в части наименования отмененных постановлений пристава-исполнителя. Не согласна с выводами суда первой инстанции о том, что административным истцом мне представлены расчеты взыскания алиментов. Однако, истец предоставил постановление судебного пристава-исполнителя, в котором имеются необходимые расчеты о задолженности по алиментам от 01.08.2019г.

В суде апелляционной инстанции административный истец Мельник В.В. и его представители адвокат Башкирова Н.В. и Алексеева Н.В. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа от 09.07.2014 года постановлением судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара от 31.08.2015 года возбуждено исполнительное производство <№..>-ИП в отношении Мельник Р.А., предметом исполнения которого является взыскание алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка < Ф.И.О. >13, <Дата>

01.08.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Мельник Р.А. за период с 24.04.2014 года по 01.08.2019 года составляет <...> рублей.

31.08.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Мельник Р.А. за период с 24.04.2014 года по 31.08.2019 года составляет <...> рублей.

06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Мельник Р.А. за период с 24.04.2014 года по 06.09.2019 года составляет <...> рублей.

06.09.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <№..>-ИП от 31.08.2015 года, в связи с отменой судебного акта.

На основании решения суда от 04.12.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара от 18.01.2019 года возбуждено исполнительное производство <№..>-ИП в отношении Мельник Р.А., предметом исполнения которого является взыскание алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка < Ф.И.О. >14 г.рождения, но не менее <...> рублей.

11.09.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Мельник Р.А. за период с 10.01.2019 года по 11.09.2019 года составляет <...> рублей.

12.09.2019 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <...> от 18.01.2019 года, в связи с тем, что должник работает, копия исполнительного документа была направлена по месту получения дохода должника.

Полагая, что постановления о расчете задолженности, прекращении и окончании исполнительного производства являются незаконными, существенно нарушают права взыскателя как стороны в исполнительном производстве, Мельник В.В. обратилась в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

В соответствии с данными нормами взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию; в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока; размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (статья 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые истцом действия и постановление о расчете задолженности соответствуют требованиям законодательства и прав заявителя не нарушают.

Согласиться с обоснованностью такого вывода суда не представляется возможным.

В пункте 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19.06.2012 № 01-16, разъяснено, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть в числе прочего указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (пункт 6 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из указанных законоположений следует, что при определении задолженности по алиментам, в соответствующем постановлении судебного пристава-исполнителя должен содержаться расчет задолженности, обоснованный документами исполнительного производства.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя указанным требованиям не соответствует, вследствие чего, проверить правильность произведенного расчета не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2019г, постановление о расчете задолженности от 06.09.2019г. <№..>, постановление СПИ о прекращении исполнительного производства от 06.09.2019г., вынесенные рамках исполнительного производства от 31.08.2015г. <№..>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от 27.02.2015г., выданного судебным участком № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-532/14-45 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Михайлиди В.Н., а также постановление о расчете задолженности по алиментам от 11.09.2019г, <№..>; постановление СПИ об окончании ИП от 12.09.2019г., вынесенные в рамках исполнительного производства от 18.01.2019г. <№..>- ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от 10.01.2019г., выданного судебным участком <№..> Карасунского внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-2033/2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Михайлиди В.Н. не могут быть признаны законными и обоснованными, так как не соответствуют требованиям пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение (п.2 ст. 309 КАС РФ).

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения. Поскольку суд не вправе подменять собою должностное лицо службы судебных приставов, предрешать его выводы, судебная коллегия, полагает необходимым при принятии нового решения ограничиться признанием незаконным оспариваемого постановления, предметом проверки которого являлись также оспариваемые административным истцом действия по его принятию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя административного истца по доверенности Алексеевой Н.В. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 21.11.2019г. - удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 21.11.2019г. - отменить.

Вынести новое решение по делу.

Административные исковые требования Мельник Р.А. к отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2019г, постановление о расчете задолженности от 06.09.2019г. № <...>, постановление СПИ о прекращении исполнительного производства от 06.09.2019г., вынесенные рамках исполнительного производства от 31.08.2015г. <№..>-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от 27.02.2015г., выданного судебным участком № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара по делу № 2-532/14-45 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Михайлиди В.Н.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 11.09.2019г, <№..>; постановление СПИ об окончании ИП от 12.09.2019г., вынесенные в рамках исполнительного производства от 18.01.2019г. <№..>- ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от 10.01.2019г., выданного судебным участком <№..> Карасунского внутригородского округа г. Краснодара по делу <№..> судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Михайлиди В.Н.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Цехомская Е.В.

Судьи: Зенин В.А.

Суслов К.К.