Решение по делу № 33-12636/2015 от 08.12.2015

Судья Могильников А.Ю.              Дело № 33-12636/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2015 года             г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Блинова В.А., Храмцовой В.А.,

при секретаре М

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ш, действующего через представителя Г на решение Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

    по иску Ш к <адрес> Алтайского края о признании незаконным отказа о включении в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений, возложении обязанности по включению в указанные списки

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш обратился в суд с иском к <адрес> Алтайского края о признании незаконным решения <адрес> Алтайского края по отказу во включении истца в списки граждан - получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения и возложении обязанности включить его в указанный список.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого <адрес> в <адрес> Алтайского края, который является его единственным жильем.

В период с 29 мая по ДД.ММ.ГГ на территории Соусканихинского сельского совета <адрес> произошло наводнение. Вышеуказанное жилое помещение находилось в зоне подтопления. На основании акта обследования жилого дома, проведенного межведомственной комиссией созданной при администрации Соусканихинского сельсовета <адрес> Алтайского края, данный дом, признан нуждающимся в капитальном ремонте.

Обратившись в <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, истец получил отказ с указанием в качестве причины отказа - отсутствие права собственности на поврежденное жилое помещение в момент возникновения чрезвычайной ситуации.

С данным отказом истец не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГ зарегистрирован в данном доме, проживает в нем постоянно, иного жилья не имеет, попавшее в зону паводка жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, никто его прав на указанное имущество не оспаривал.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований Ш отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца Г просит решение суда отменить, удовлетворив исковые требования истца в полном объеме. В обоснование доводов указала, что судом не правильно применены нормы материального права, поскольку не учтен подпункт «г» п.7 положения Порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, которым предусмотрено право на получение социальной выплаты гражданам, право собственности у которых не зарегистрировано. Полагает, что поскольку пострадавшее жилое помещение приобретено истцом по договору - расписке, в которой содержатся данные позволяющие идентифицировать недвижимое имущество, а также то, что истец на момент паводка проживал в указанном жилом помещении, был в нем зарегистрирован ДД.ММ.ГГ, соответственно являлся собственником жилого помещения с момента исполнения обязательств по расписке, поэтому имеет право на получение социальной выплаты.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ N3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, которые устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

Согласно подпункту «а» п.5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда постановлением Администрации Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края».

В соответствии с п. 4 названного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Для получения социальной выплаты граждане подают в орган местного самоуправления по месту нахождения поврежденного жилого помещения заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения по форме, установленной уполномоченным органом с приложением необходимых документов, предусмотренных указанным пунктом (подпункты «а» - «д» п.7 Порядка).

Органы местного самоуправления принимают от граждан в день обращения заявление и документы, указанные в пунктах 7, 7.1 настоящего Порядка, рассматривают их в течение 10 дней с даты получения и принимают решение о включении или об отказе во включении гражданина в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения (п.8 Порядка).

Уполномоченный орган, которым является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, формирует сводный список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, согласовывает его с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; готовит проект соглашения о предоставлении в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Алтайского края на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (подпункты «а», «б» п. 13 Порядка).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, установив, что истец не являлся собственником жилого помещения пострадавшего от паводка до введения чрезвычайной ситуации на территории региона, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ш

Судебная коллегия, анализируя материалы дела, с такими выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при разрешении настоящего спора по существу, жилой <адрес> в <адрес> Алтайского края находился в зоне подтопления в период весенне-летнего (май-июнь) наводнения 2014 года.

Губернатором Алтайского края ДД.ММ.ГГ утвержден список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка в мае - июне <данные изъяты> Алтайского края и требуют капитального ремонта, <адрес> в <адрес> включен в данный список под ***.

Уведомлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Ш отказано во включении в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения в связи с тем, что на день введения чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления истец не являлся собственником поврежденного жилого помещения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ право собственности на <адрес> в <адрес> Алтайского края зарегистрировано за Ш на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, право собственности истца на вышеуказанное жилое помещение возникло после наступления чрезвычайной ситуации, что послужило основанием к отказу к включению истца в список граждан на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец на момент паводка проживал в указанном жилом помещении, был в нем зарегистрирован с <данные изъяты>, соответственно являлся собственником жилого помещения с момента исполнения обязательств по расписке, судом обоснованно признаны не имеющими значение в силу выше указанных норм права, определяющих обстоятельства являющиеся основанием к включению в указанный список.

Довод апелляционной жалобы о том, что подпунктом «г» п.7 положения Порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, предусмотрено право на получение социальной выплаты гражданам, право собственности у которых не зарегистрировано, судебной коллегией отклоняется, поскольку подпунктом «а» п. 5 Правил трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш, действующего через представителя Г - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: