Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2013 ~ М-1426/2013 от 15.05.2013

Гражданское дело № 2-1620/2013 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 24 июня 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.,

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе о назначении досрочной пенсии,

установил:

Врач-хирург хирургического отделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская центральная районная больница» (далее по тексту МБУЗ «Енисейская ЦРБ») ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности назначить ему пенсию досрочно со дня приобретения права на пенсию по выслуге лет – с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.20 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы периоды прохождения циклов усовершенствования (курсов повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 330 календарных дней, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе для назначения даты досрочной пенсии по выслуге лет в соответствии с действующим законодательством, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет, вследствие исключения из стажа циклов усовершенствования (курсов повышения квалификации). Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку в периоды прохождения циклов усовершенствования за ним сохранялось место работы, он в соответствии со своей специальностью – хирургия – занимался оперативной деятельностью, что дает основания для включения времени специализации в льготный стаж.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, указав, что периоды курсов повышения квалификации, на включении которых в льготный стаж настаивает истец, не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, следовательно, не подлежат учету при назначении досрочной пенсии. Поскольку без учета спорных периодов специальный стаж ФИО1 составлял на дату его обращения менее тридцати лет, ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе правомерно отказало истцу в досрочном назначении пенсии по старости. При этом указала, что сам факт прохождения курсов повышения квалификации в указанные периоды времени ответчиком не оспаривается, поскольку подтвержден документально. Не оспаривается ответчиком и факт страховых отчислений на обязательное пенсионное страхование работодателем истца в спорные периоды его работы.

Представитель третьего лица МБУЗ «Енисейская ЦРБ» ФИО5 против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-хирурга хирургического отделения Енисейской центральной районной больницы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командировался работодателем на курсы повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимых 30 лет специального стажа, к зачету в стаж на соответствующих видах работ не были приняты циклы усовершенствования (9 месяцев 15 дней). При этом на дату обращения ФИО1 с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе продолжительность его стажа с учетом норм Постановления Правительства РФ от 29.10.2001 № 781 составила календарно 20 лет 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 29 лет 4 месяца 1 день.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), которым год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Разделом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Пунктом 2 указанных выше Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Так, в частности, согласно п. п. 2, 5 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного приказом №705-н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации (циклы усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая все это время в должности врача-хирурга. Направление истца для прохождения циклов усовершенствования было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлялось приказами работодателя, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался), кроме того, на циклах усовершенствования он, с учетом своей специальности – хирургия, также занимался оперативной деятельностью в полной мере.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время, когда у истца имелось право на льготное исчисление стажа, то есть когда он работал оперирующим хирургом, должно быть включено в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета – один год работы как один год и шесть месяцев работы. То есть указанные периоды повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Енисейске и Енисейском районе у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Срок назначения трудовой пенсии необходимо определять в соответствии со ст.19 названного Федерального закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░