Дело № 2-4543/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года город Уфа
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
при секретаре Гафаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шагаповой Р. А. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Калининского РО г. УФССП по РБ,
У С Т А Н О В И Л:
Шагапова Р.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Калининского РО г. УФССП по РБ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП г.Уфы А.Х. Фарраховым возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Советским районным судом г.Уфы о взыскании с ООО «ККС» ИНН № в пользу Шагаповой Р.А. долга в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
В материалах исполнительного производства имеется отметка от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении директора ООО «ККС» Кипшидзе К.С. с постановлением о возбуждении исполнительного производства, то есть спустя 8 месяцев с момента возбуждения.
С момента возбуждения исполнительного производства № до ДД.ММ.ГГГГ (вынесено постановление о принудительном приводе Кипшидзе К.С.) судебным приставом-исполнителем А.Х.Фарраховым каких-либо мер принудительного исполнения не предпринималось.
Заявитель просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ А.Х.Фаррахова в рамках исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г.Уфы о взыскании с ООО «ККС» ИНН № в пользу Шагаповой Р.А. долга в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, незаконным.
В судебное заседание заявитель Шагапова Р.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В судебном заседании представитель заявителя Шагаповой Р.А - Лобачев А.Б., по доверенности, заявление поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Фаррахов А.Х. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Фаррахова А.Х. - Ахиярова Г.М., действующая по доверенности, жалобу не признала, просила в ее удовлетворении отказать.
В судебное заседание представитель УФССП по РБ не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебное заседание директор ООО «ККС» Кипшидзе К.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судом направлялись извещения по месту жительства и по месту нахождения организации, однако, указанные телеграммы не вручены.
Суд считает, что юридическое лицо несет риск неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом в рамках производства по делу.
С учетом мнения сторон суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.
В соответствии с Конвенцией от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», ст. 1 «Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции».
Согласно ст. 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
2. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства, в силу ст. 4 названного Закона, является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП г.Уфы А.Х.Фарраховым возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Советским районнымсудом г.Уфы, предметом исполнения является долг в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с должника ООО «ККС» ИНН № в пользу Шагаповой Р.А.
Также в ходе судебного заседания установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, что не оспаривалось в судебном заседании.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принудительном приводе Кипшидзе К.С. С постановлением о возбуждении исполнительного производства директор ООО «ККС» Кипшидзе К.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, ему было выставлено требование о предоставлении учредительных и иных документов ООО «ККС».
Как следует из материалов исполнительного производства, указанные документы Кипшидзе К.С. судебному приставу-исполнителю не предоставлены, повторно судебным приставом-исполнителем не истребованы. Сведения о привлечении директора ООО «ККС» Кипшидзе К.С. к административной ответственности за невыполнение законного требования судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства отсутствуют.
Материалы исполнительного производства № не содержат сведений об истребовании в двухмесячный срок со дня возбуждения ИП судебным приставом-исполнителем информации в регистрирующих органах, банковских, кредитных организациях о наличии либо отсутствии имущества у организации-должника. Имеются выписки из ЕГРЮЛ по ООО «ККС» ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.. ДД.ММ.ГГГГ г.
Статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено следующее:
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются:
- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по
исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ)
- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и
его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным
документом.
Согласно статье 94 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:
- в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;
- во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
- в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. Положения части 1 настоящей статьи применяются также при обращении взыскания на имущество должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в случае исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном судом, другим органом или должностным лицом в связи с предпринимательской деятельностью указанного гражданина.
В ответ на судебный запрос Межрайонной ИФНС России № по РБ предоставлена выписка из ЕГРП по ООО «ККС» ИНН № за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой следует, что ООО «ККС» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на расчетный счет ООО «ККС», открытый в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Уфе «БАШИНВЕСТ».
В соответствии со сведениями, предоставленными судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по РБ, ООО «ККС» имеет расчетный счет в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Уфе «БАШИНВЕСТ», открытый ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлено списание имеющихся на указанном счете денежных средств в размере 6 704 рубля.
Принимая во внимание, что расчетный счет в филиале ОАО «БИНБАНК» в г.Уфе «БАШИНВЕСТ» ООО «ККС» открыт ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает, что сведения о наличии данного расчетного счета и движении по нему могли быть истребованы судебным приставом-исполнителем в Межрайонной ИФНС России № по РБ ранее, что обеспечило бы более правильное и своевременное исполнение решения суда.
При этом суд отмечает, что судебным приставом-исполнителем при перечислении денежных средств в размере <данные изъяты> рубля взыскателю Шагаповой Р.А. нарушен предусмотренный статьей 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пятидневный срок со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства, с момента ознакомления директора ООО «ККС» Кипшидзе К.С. с постановлением о возбуждении исполнительного производства по истечении срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора не вынесено, что является нарушением законодательства об исполнительном производстве.
В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган,принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Разрешая вопрос по существу, суд приходит к выводу, что доводы Шагаповой Р.А. нашли подтверждение в судебном заседании, подтверждаются материалами дела, поскольку объем принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является исчерпывающим, полным, носит непоследовательный характер, вследствие чего нарушены права и законные интересы Шагаповой Р.А. как взыскателя по исполнительному производству.
На основании изложенного суд считает, что требования Шагаповой Р.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РО г.Уфы УФССП по РБ в рамках исполнительного производства № № возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г.Уфы о взыскании с ООО «ККС» ИНН № в пользу Шагаповой Р.А. долга в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Шагаповой Р. А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РО г.Уфы УФССП по РБ удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ А.Х.Фаррахова в рамках исполнительного производства № № возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда г.Уфы о взыскании с ООО «ККС» ИНН № в пользу Шагаповой Р.А. долга в размере <данные изъяты> руб., незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца через Калининский районный суд гор. Уфа Республики Башкортостан.
Судья Мустафина Д.И.