Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-664/2021 от 12.03.2021

Дело № 24RS0037-01-2021-000893-80 (5-664/2021)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.04.2021 г.Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Л.В. Афанасьев, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройМонтаж», ОГРН 1142459000144, ИНН/КПП 2456004140/245601001, находящегося по адресу: <адрес>, помещение 45, ранее привлекавшегося к административной ответственности 29.12.2020 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения (16 постановлений),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 10.03.2021 инспектором Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» Кравец Н.Е., Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройМонтаж» (далее по тексту – ООО «ЭнергоСтройМонтаж», Общество) допустило нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

10.03.2021 в 11 часов 30 минут в кабинете № 5 ОВМ МО МВД России «Назаровский» в ходе проведения проверки информации, поступившей из ГУ МВД России по Красноярскому краю 20.02.2021 № 26/9-3951, в действиях работодателя ООО «ЭнергоСтройМонтаж» выявлено нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении формы уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, которое требуется в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

20.02.2021 в МО МВД России «Назаровский» из ГУ МВД России по Красноярскому краю поступила информация № 26/9-3951 от 20.02.2021 о наличии в действиях работодателя – ООО «ЭнергоСтройМонтаж» признаков указанного административного правонарушения.

В ходе проверки данной информации установлено, что 19.10.2020 на основании решения № 486 от 19.10.2020 Назаровской межрайонной прокуратурой проведена проверка ООО «ЭнергоСтройМонтаж» на предмет соблюдения миграционного законодательства, в ходе проверки выявлены нарушения. 29.12.2020 начальником ОВМ МО МВД России «Назаровский» рассмотрены поступившие из Назаровской межрайонной прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Постановлениями № № 534 - 562 ОВМ МО МВД России «Назаровский» от 29.12.2020 ООО «ЭнергоСтройМонтаж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

04.02.2021 во исполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ООО «ЭнергоСтройМонтаж» направило в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Казахстана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р., в соответствии с утратившим силу Приказом МВД России от 06.04.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма и порядок уведомления установлены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста, а также форм и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце 1 пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Назаровский» Кравец Н.Е., составившая протокол об административном правонарушении и представитель ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим способом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок уведомлений установлен Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подтверждается совокупностью исследованных доказательств: составленным в установленном законом порядке протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением директора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» ФИО4, о том, что главный бухгалтер ФИО4 выполнила инструкции, полученные ею от начальника ОВМ Носковой С.А.; письмом УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю; уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р., которое не соответствует форме, утверждённой приказом МВД России от 30.07.2020 № 536; свидетельством о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения; приказом о переводе работника на другую работу от 03.08.2016; Уставом ООО «ЭнергоСтройМонтаж»; табелями учёта рабочего времени за периоды с 01.02.2021 по 28.02.2021; с 01.01.2021 по 31.01.2021.

Трудовой договор между Обществом и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ/р расторгнут 25.05.2020. О расторжении указного трудового договора ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в адрес ГУ МВД РФ по Красноярскому краю (г.Красноярск, ул. Дзержинского, 18) уведомление направлено 04.02.2021, однако форма направленного уведомления не соответствует форме, утверждённой Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

При таких обстоятельствах, действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При этом следует учитывать, что все сведения, которые должны были быть отражены в уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной Приложением №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536, действующим с 05.08.2020, фактически отражены в направленном Обществом уведомлении о заключении трудового договора с иностранных гражданином по форме, установленной Приложением №14 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, действовавшим по 04.08.2020.

С учётом указанных приведённых обстоятельств, полагаю, что действия ООО «ЭнергоСтройМонтаж» не повлекли существенных вредных последствий для общественных отношений в сфере миграционного контроля, интересов государства в указанной сфере.

Статьёй 2.9 КоАП РФ закреплено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» подлежит освобождению от административной ответственности, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, с вынесением Обществу устного замечания.

Согласно п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░.

.

.