Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2226/2016 ~ М-1750/2016 от 12.09.2016

№ 2-2226/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2016 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Штей Т.А.

представителя ответчика: Зеер А.В.

при секретаре: Титовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах Лукьяненко А.А. к Администрации г. Назарово Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах Лукьяненко А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Назарово Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Лукьяненко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Лукьяненко А.А. – Лукьяненко Т.М. решением Назаровского городского суда Красноярского края от 06 июня 2000 г. лишена родительских прав в отношении сына. Согласно справке о рождении № 291 от 30 октября 2002 г. сведения об отце ребенка в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери. Отделом по охране прав детства управления образования Администрации г. Назарово, исполняющим функции органа опеки и попечительства в отношении Лукьяненко А.А. 08 февраля 2013 г. направлялись необходимые документы в Министерство образования края для включения его в краевой список на получение жилого помещения. 06 марта 2013 г. Лукьяненко А.А. решением Министерства образования Красноярского края включен в краевой список для предоставления жилья на территории г. Назарово как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что обстоятельства, предусмотренные ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» для предоставления жилья Лукьяненко А.А. наступили. Постоянного места жительства Лукьяненко А.А. не имеет, закрепленного жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, проживает у знакомых, длительное время с 06 марта 2013 г. состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края на предоставление жилья, однако, до настоящего времени им не обеспечен, в связи с чем, просит обязать администрацию г. Назарово Красноярского края предоставить Лукьяненко А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «город Назарово», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже 33 кв.м.

В судебное заседание истец Лукьяненко А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на иске настаивает.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. поддержал заявленные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Назарово Красноярского края Зеер А.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по тем основаниям, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения, устанавливаются Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25 - уг, а также Законом Красноярского края от 02.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений с 01.01.2013 осуществляет Министерство образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации вне очереди была возложена на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. Согласно Постановлению администрации г. Назарово от 12 декабря 2012 г. № 1959-п Лукьяненко А.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Назарово, с правом на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно сведениям, представленным из отдела по охране прав детства управления образования администрации города Назарово, Лукьяненко А.А. состоит с 06 марта 2013 г. на учете в Министерстве образования Красноярского края на получение жилого помещения. Для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями и в соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 между Министерством образования Красноярского края заключено соглашение о выделении субвенций из краевого бюджета для приобретения муниципальным образованием -администрацией города Назарово жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. с указанием списка детей-сирот на текущий финансовый год. Министерство образования Красноярского края осуществляет формирование и ведение списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и контролирует осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 02.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования своевременно предоставляет бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных вышеуказанных полномочий.

Согласно ст. 3 Закона Красноярского края от 02.12.2009 № 9-4225 администрация города Назарово в лице управления образования при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий осуществляет государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, получает субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий и заключает соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий.

Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что администрация города Назарово согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Назарово относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотрены на определенные цели. В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ). Соответственно материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий у Администрации города Назарово не имеется. В связи с чем, администрация г. Назарово в лице управления образования обязана направить необходимый комплект документов для приобретения жилого помещения в специализированный жилой фонд, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования города Назарово только после выделения денежных средств Министерством образовании Красноярского края и приобретении его в установленном законом порядке. Считают, что администрация города Назарово является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением может быть исполнена только после получения средств из краевого бюджета.

Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, представителя ответчика Администрации г. Назарово Красноярского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961 предусмотрены гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 данной статьи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Частью 4 вышеуказанной статьи установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании части 5 ст. 17 названного закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании необходимых документов.

В силу части 11 данной статьи решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч.12).

Частью 14 вышеуказанной статьи установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как установлено в судебном заседании, матерью Лукьяненко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Лукьяненко Т.М., отцом - Лукьяненко А.И., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении Лукьяненко А.А. № 291 от 30 октября 2002 г.

Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 06 июня 2000 г. Лукьяненко Т.М. лишена родительских прав в отношении сына Лукьяненко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки Управления образования Администрации г. Назарово Красноярского края от 26 июля 2016 года, Лукьяненко А.А. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки Администрации г. Назарово Красноярского края от 06 февраля 2013 года жилое помещение по договору социального найма Лукьяненко А.А. и Лукьяненко Т.М. администрацией г. Назарово не предоставлялось.

Лукьяненко А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> «А», что также подтверждается копией паспорта на имя Лукьяненко А.А.

06 марта 2013 г. Лукьяненко А.А. решением Министерства образования Красноярского края включен в краевой список для предоставления жилья на территории г. Назарово как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 октября 2016 г., справки Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Назаровское отделение от 20 октября 2016 г. сведения о зарегистрированных правах Лукьяненко А.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что Лукьяненко А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, 06 марта 2013 г. включен в краевой список для предоставления жилья на территории г. Назарово Красноярского края, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, закрепленного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, право собственности на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Назарово Красноярского края.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах Лукьяненко А.А. о возложении на Администрацию г. Назарово Красноярского края обязанности по предоставлению Лукьяненко А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Назарово Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже 33 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ 33 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░