Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3116/2015 ~ М-3819/2015 от 02.12.2015

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> г. ФИО2 « 28 »    декабря 2015 года

Лазаревский районный суд г. ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего, судьи	Радченко Д.В.,
при секретаре	ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройку и расторжении договора аренды,

встречному иску ФИО5 к <адрес> г.ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО5, в котором просит расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от 04 апреля 2008 года и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика снести за свой счет самовольно возведенный нежилой гараж площадью 18 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109077:1295 расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>; обязать Лазаревский отдел г.ФИО2 по <адрес> погасить запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование требований указано, что ответчику был предоставлен в пользование на условиях аренды указанный земельный участок для эксплуатации металлического гаража из сборно-разборных конструкций, однако в нарушение условий данного договора ФИО4 зарегистрировал право собственности на нежилой гараж.

ФИО4 обратился в суд с встречным иском, в котором просит обязать <адрес> г.ФИО2 предоставить ему в собственность за плату земельный участок, общей площадью 18 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109011:0150, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, микрорайон Лазаревское, <адрес>, около жилого <адрес>.

В обоснование требований указал, что на вышеуказанном земельном участке расположен гараж, зарегистрированный в установленном законе порядке. Он вправе на основании п. 13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного Постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ),приобрести земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109011:0150 в собственность, без проведения торгов, поскольку на нем расположен принадлежащий ему гараж. Администрации Лазаревского внутригородского района г.ФИО2 ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оказании муниципальной услуги: "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", со ссылкой на не предоставление нотариально заверенного согласия супруга на приобретение в собственность земельного участка, и указано, что на земельный участок установлено ограничение прав со ссылкой на ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрацией города ФИО2 не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд в установленном законом порядке. В установленном законом порядке земельный участок не зарезервирован, поскольку ограничение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, земельный участок не ограничен в обороте и подлежит передаче в собственность за плату, как собственнику гаража.

В судебном заседании представитель администрации города ФИО2 ФИО8 поддержал заявленные требования в полном объёме, просил отказать в удовлетворении встречного иска, поскольку ФИО4 не соблюдено целевое назначение земельного участка, и последний не в праве был регистрировать право собственности на гараж в Росреестре, и в связи с чем у ФИО5 отсутствует право требования предоставления спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

    Ответчик ФИО4 в судебном заседании не согласился с предъявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении, просил удовлетворить встречный иск, поскольку он на основании закона, правомерно зарегистрировал право собственности на спорный гараж, в связи с чем имеет право требовать предоставления ему за плату в собственность без проведения торгов земельного участка на котором расположен спорный гараж. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы какие-либо обременения или ограничения на земельный участок, на котором расположен гараж, в связи с чем, земельный участок не ограничен в обороте и подлежит передаче в собственность за плату, как собственнику гаража.

    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении требований встречного иска и полностью удовлетворить иск по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

            Судом установлено, что между администрацией Лазаревского внутригородского района города ФИО2 и ФИО3 был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенное использование заявленного земельного участка:    для    установки и эксплуатации металлического гаража из сборно-разборных конструкций.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного ФИО2, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1.3 данного договора возведение новых зданий, строений, а также реконструкция и изменение функционального назначения существующих зданий, строений сооружений без получения соответствующей разрешительной документации не допускается.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендатор обязан возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым и разрешенным использованием земельного участка, только с согласия Арендодателя и при наличии соответствующей разрешительной документации с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.2.1 настоящего договора срок его действия устанавливается на пять лет с момента его государственной регистрации в отделе по городу ФИО2 Главного ФИО2 Федеральной регистрационной службы по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к договору аренды о предоставлении участка в пользовании на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора аренды продлен на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно ст. 7 ЗК РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в и. 4 ст. 37 ГрК РФ, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могу вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

     Ст. 30.1 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно пункту 2 которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Таким образом, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

            Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 зарегистрировано право собственности на нежилой гараж площадью 18 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109011:1295 расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, находящийся в аренде у ФИО9 предоставлялся на основании решения органа местного самоуправления для установки и эксплуатации металлического гаража из сборно-разборных конструкций и без проведения аукциона. Сборно-разборный гараж не является объектом недвижимости.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

    Таким образом ФИО10    В.В., вопреки условий данного договора в нарушение целевого назначения земельного участка и его разрешенного использования, зарегистрировал право собственности на нежилой гараж, общей площадью 18 кв.м., количество этажей:1, в ФИО2 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, следует, что сборно-разборный гараж зарегистрирован в Росреестре с нарушением норм гражданского законодательства.

В соответствии с н. 1 ст. 46 ЗК РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

        Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ предмет договора является существенным условием договора. В период действия договора его изменение осуществляется по взаимному согласию сторон, если иное не установлено законодательством или соглашением сторон (статья 450 Гражданского кодекса

Таким образом, суд приходит к выводу, что нежилой гараж создан и зарегистрирован в нарушение целевого и разрешенного использования земельного участка, то есть является самовольными и в силу ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом, также подлежит расторжению договор аренды и дополнительное согласие к нему, поскольку были нарушены    условия договора аренды, которые суд признает существенными.

При этом доводы ФИО5, что он правомерно зарегистрировал право собственности на спорный гараж не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем требования о предоставлении ему за плату в собственность без проведения торгов земельного участка на котором расположен спорный гараж, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска администрации города ФИО2 к ФИО5 о сносе самовольной постройку и расторжении договора аренды – удовлетворить,

В удовлетворении требований встречному иску ФИО5 к <адрес> г.ФИО2 о предоставлении в собственность за плату земельного участка – отказать.

Расторгнуть договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Администрацией г.ФИО2 <адрес> и ФИО4.

Обязать ФИО5 снести за свой счет самовольно возведенный нежилой гараж площадью 18 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109077:1295 расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО2, <адрес>.

Обязать Лазаревский отдел г.ФИО2 по <адрес> погасить запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2                             Радченко Д.В.

Копия верна