Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7.1-65/2013 от 08.02.2013

Мировой судья с/у № Грищенко Э.Н.

Адм.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«13» марта 2013 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Семыкиной А.Н. при секретаре Андреевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Самарамебель» Л.М. Александрова на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самарамебель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства. Мировым судьей было установлено, что ООО «Самарамебель» не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основанием для принятия данного решения мировым судьей явился протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором указано, ООО «Самарамебель» нарушено требование п.8, п.25, п.34 «Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» утвержденного Приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1.4. 2 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты «утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: работники организации и члены их семей не обеспечены противогазами на 100 % от общей численности, отсутствует 5 % запас от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

На постановление мирового судьи генеральным директором ООО «Самарамебель» подана жалоба.

В судебном заседании представитель ООО «Самарамебель» Денисенко Е.С. действующая по доверенности просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №, производство по делу прекратить.

Представитель ОНД –гос.инспектор г.о.Самара по пожарному надзору- Сергеева И.В., действующая по доверенности в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Самарамебель» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о.Самара по пожарному надзору -инспектором отдела надзорной деятельности <адрес> г.о.Самара УНД ГУ МЧС России по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ООО «Самарамебель» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий( правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам гражданской обороны, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2012 год в отношении ООО «Самарамебель», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что юридическое лицо-ООО «Самарамебель» нарушило требования: п.8, п.25, п.34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №,пункт 1.4. «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты», приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий( правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу постановление мировым судьей вынесено без учета данного требования закона: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Как видно из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ООО «Самарамебель» требований п.8, п.25,п.34 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1.4. «Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты», приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно работники организации и члены их семей не обеспечены противогазами на 100 % от общей численности, отсутствует 5 % запас от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

Данные, положенные мировым судьей в основу постановления, основаны на протоколе об административном правонарушении. Между тем, ООО «Самарамебель» представлено доказательство того, что ООО «Самарамебель», находящаяся по адресу: <адрес>, к категории по гражданской обороне не отнесена, в особый период прекращает свою деятельность, не подпадает в зону возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения, и, следовательно, протокол в отношении руководителя ООО «Самарамебель» был составлен необоснованно.

Так, из решения заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>(зам.главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «Самарамебель» в соответствии с п.4 приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» не является субъектом надзора в области гражданской обороны, что подтверждается справками из администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и №деп, в которых указано, что ООО «Самарамебель», находящаяся по адресу: <адрес>, к категории по гражданской обороне не отнесена, в особый период прекращает свою деятельность, не подпадает в зону возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения. Вышеуказанным решением акт проверки ООО «Самарамебель» от ДД.ММ.ГГГГ №/ГО и предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ГО/1/1 отменены.

Оценивая все представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Самарамебель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ не нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <адрес> о признании ООО «Самарамебель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ и наложении административного взыскания не соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, вынесено с нарушением процессуальных норм и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директор ООО «Самарамебель», ответственность за которое предусмотрена ст. 20.7 ч.1 КоАП РФ - отменить, жалобу генерального директора ООО «Самарамебель» удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.

Судья А.Н.Семыкина