Решение по делу № 2-579/2019 ~ M-439/2019 от 06.05.2019

Дело №2-579/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорчук Е.В.

При секретаре Карабаза Р.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гофман Н.В., Лобачева С.М. к Администрации городского округа Дубна Московской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истцы Гофман Н.В., Лобачева С.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Дубна Московской области, в котором просили суд признать право собственности на земельный участок площадью 308 кв.м., расположенный на кадастровой карте в кадастровом квартале № в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, для содержания индивидуального жилого дома.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что распоряжением Администрации города, путем утверждения схемы земельного участка истцам был выделен в пользование для содержания индивидуального жилого дома земельный участок площадью 308 кв.м., расположенный на кадастровой карте в кадастровом квартале № в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, расположенный за пределами участка. При этом истцы, в порядке наследования по закону являются собственниками земельного участка площадью 1200 кв.м. по адресу: г. <адрес>. Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, истцы считают, что поскольку в пользовании семьи длительное время находился земельный участок площадью 1508 кв.м., за ними должно быть признано право собственности на земельный участок 308 кв.м.

Истцы Лобачева С.М. и Гофман Н.В. исковые требования поддержали, дали объяснения аналогичные доводам иска. С 50-х годов участок, на котором находился жилой <адрес> находился в пользовании семьи Лобачевых и имел площадь 1508 кв.м.; в настоящее время в приобретении в собственность части земельного участка площадью 308 кв.м. ответчиком отказано, поскольку данный участок находится во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Дубны – р. Волга.

Представитель ответчика Администрации г.о. Дубна Московской области Корниенко М.В. против удовлетворения иска возражала, пояснив, что истребуемый истцом участок ограничен в обороте, поскольку расположен во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Дубны – р. Волга, в связи с чем, не может быть передан в собственность; кроме того, из представленных документов усматривается, что наследодателям – Лобачев Д.И. и Лобачев В.Д. право бессрочного пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1508 кв.м. не принадлежало, в связи с чем, не могло перейти к истцам.

Представитель третьего лица АО «ПТО ГХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Лебедева К.М. пояснила, что земельный участок о правах на который заявлено истцами, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением расположен во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Дубны – р. Волга, в связи с чем, ограничен в обороте.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии п. п. 1.2, 1.4, 1.13, 1.17 Санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14 марта 2002 года N 10, СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН.

Следовательно, отсутствие утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, а также на земельные участки, попадающие в зону санитарной охраны, не распространяются ограничения, установленные законом.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Лобачев В.Д., истцам Лобачева С.М. (супруге) и Гофман Н.В. (дочери) принадлежит по 1/2 доли в праве – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы города Дубны от ДД.ММ.ГГГГ путем утверждения схемы земельного участка истцам был выделен в пользование для содержания индивидуального жилого дома земельный участок площадью 308 кв.м., расположенный на кадастровой карте в кадастровом квартале № в 30 м по направлению на юго-запад от ориентира Московская область, <адрес>, расположенный за пределами участка.

Истцы обращались в Администрацию г. Дубны о перераспределении спорного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в перераспределении, поскольку земельный участок ограничен в обороте.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы просят суд признать за ними право собственности на земельный участок площадью 308 кв.м.

Вместе с тем, нахождение земельного участка площадью 308 кв.м., фактически расположенного за пределами земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Дубны – р. Волга, подтверждается также письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Судом установлено, что в 2011 году по заказу МУП «ПТО ГХ» составлен проект обоснования размеров зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения из поверхностного водного источника р. Волга для водозаборных сооружений МУП «ПТО ГХ».

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области», проект соответствует требованиям СанПиН.

Данным проектом установлены границы первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны.

Согласно заключению начальника территориального отдела Талдомского муниципального района и городского округа Дубна Главархитектуры Московской области оборотоспособность земельного участка площадью 308кв.м. ограничена, т.к. участок расположен полностью в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Кроме того, нахождение спорного земельного участка площадью 308кв.м. во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Дубны – р. Волга подтверждается топографической съемкой, картой-схемой зон санитарной охраны.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана городского округа Дубна Московской области, утвержденного решением Совета депутатов г.о.Дубна Московской области ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок площадью 308кв.м., находится во 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Дубны - р.Волга.

Разрешая спор и проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок площадью 308кв.м., находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Дубны - р.Волга, и является ограниченными в обороте, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцам.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов судом установлено следующее.

Лобачев В.Д. приходившийся супругом истцу Лобачева С.М. и отцом истцу Гофман Н.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Лобачев В.Д., принадлежал земельный участок площадью 1200 кв.м на основании Постановления мэра г. Дубны от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Лобачев В.Д. было передано в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767.

Лобачев В.Д. приходился сыном Лобачев Д.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, единственным наследником Лобачев Д.И. являлся его сын Лобачев В.Д.; наследственное имущество состоит из жилого дома по адресу: г. <адрес>, расположенный на земельном участке мерою 1200 кв.м.

Также согласно данного свидетельства жилой дом принадлежал Лобачев Д.И. на основании договора о предоставлении бессрочно в пользование земельного участка, удостоверенного Кимрской гос.нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, и справки Талдомского МБТИ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно архивной копии договора о предоставлении бессрочно в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ Отделом Коммунального хозяйства Исполкома Иваньковского Совета депутатов трудящихся Лобачев Д.И. предоставлен земельный участок значащийся за № по <адрес> площадью 1200 кв.м.

В соответствии с архивной справкой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ передан в состав Московской области, ДД.ММ.ГГГГ преобразован в <адрес>, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1960 года города Дубна и Иваньково Московской области объединены в один г. Дубна Московской области.

Статьей 7 Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" в статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесен п. 9.1 согласно которому, если земельный участок предоставлен гражданинудо введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.";

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Статьей 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 (ред. от 28.04.1993) "О земельной реформе" предусматривалась бесплатная передача в собственность граждан земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Вместе с тем в соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 г. "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками", при перерегистрации земельного участка ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина, в собственность ему бесплатно передается участок или часть его в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в пожизненное наследуемое владение.

Ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" было определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Кроме того, Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" предусматривалось, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере.

Из системного толкования указанных норм права следует, что правом на бесплатное получение земельного участка в данном случае имеет лицо, владеющее таким земельным участком на праве бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения до 25.10.2001 года, или лицо являющееся наследником, и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, истцы до 2001 года правом постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1508кв.м. не обладали; первичному обладателю земельного участка Лобачев Д.И. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1200 кв.м., который перешел по праву наследования Лобачев В.И. с той же площадью, и впоследствии приобретен истцами по праву наследования в равных долях.

На основании изложенного, с учетом анализа правового регулирования данных правоотношений, суд приходит к выводу, что право постоянного бессрочного пользования на земельный участок 308кв.мистцы не приобрели, поскольку ни истцы ни их наследодатели первичным вещным правом на земельный участок площадью 1508кв.м. не обладали, в связи с чем, оснований для признания права собственности за истцами на земельный участок 308 кв.м. с учетом п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Гофман Н.В., Лобачева С.М. к Администрации городского округа Дубна Московской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 октября 2019 года

Судья подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>