Решение по делу № 2-595/2014 ~ М-769/2014 от 31.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Дандамаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Вологодского гарнизона о взыскании с бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации (филиал, г. Череповец, Вологодская область)» Умарова Артура Джалиловича денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку курсанта,

установил:

Военный прокурор Вологодского гарнизона(далее – прокурор) в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Умарова в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации (филиал, г. Череповец, Вологодская область)» (далее – военная академия) денежные средства в размере 466605 рублей, затраченные на его военную и специальную подготовку.

Прокурор и истец - начальник военной академии, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик Умаров, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом Умаров исковые требования прокурора не признал и просил уменьшить размер взыскиваемой суммы до минимальных размеров в связи с невозможностью оплатить всю сумму.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Ответчик 1 августа 2008 г. зачислен на первый курс Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники, 1 августа 2010 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на время обучения в институте и пять лет военной службы после его окончания.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. №1951-р Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники реорганизован в филиал Военно-космической академии имени Можайского.

7 июля2011 г. Умаров отчислен из филиала военной академии, в связи с невыполнения требований успеваемости, а также уволен с военной службы в соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, а с 6 июля 2011 г. исключен из списков личного состава филиала военной академии.

Данные обстоятельства подтверждаются: выписками из приказов начальника Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники от 1 августа 2008 г. № и от 25 августа 2010 г. №; рапортом от 29 июня 2011 г. начальника курса капитана ФИО6; выпиской из протокола № заседания ученого совета факультета № 3 филиала военной академии; копией паспорта; выпиской из приказа начальника филиала Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от 7 июля 2011 г. № №, передаточным актом от 4 июля 2011г., уставом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования - Череповецкого военного инженерного института радиоэлектроники утвержденного Министром обороны Российской Федерации 2 августа 2006 г., уставом Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-Космическая академия» имени Можайского, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 7 мая 2010 г.,

Из выписки из приказа начальника военной академии от 7 июля 2011 г. № а также расчета начальника финансово-экономического отдела военной академии № от 19 июня 2012 г., индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, расчета фиксированных значений суммы, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт о прохождении и военной службы, следует, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Умарова в период обучения составляет 466605 рублей.

Как следует из контракта о прохождении военной службы от 1 августа 2010 г. сроком на период обучения в военном институте и 5 лет военной службы после его окончания, Умаров добровольно дал обязательство возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере фиксированного значении суммы – 159979 рублей в год.

Из справок главы администрации <адрес>» <адрес> Республики Дагестан от 23 апреля 2012 г., следует, что в состав семьи ответчика входят мать и бабушка, сам ответчик и его мать нигде не работают и трудовой книжки не имеют.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит рассматриваемый иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанный с обеспечением обороны страны и безопасности государства. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.

В статье 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что в контракте о прохождении военной службы закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06 июля 2006 № 103-ФЗ был уточнен порядок поступления граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Согласно пункту 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» «е» «е1», дополненным Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 286-ФЗ, и подпунктом «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно второму абзацу пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

Исходя из положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, является разновидностью финансовой ответственности военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, перед государством, что согласуется с ограничениями, которые вытекают из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Указанную разновидность финансовой ответственности можно определить как юридическую обязанность военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, по соблюдению предписаний норм военного законодательства и условий заключенного контракта о прохождении военной службы, реализующуюся в их правомерном поведении в период обучения и в течение определенного срока после окончания обучения, а в случае совершения правонарушения, указанного в Законе, в том числе такого как: отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться – обязанность правонарушителя претерпеть ограничения имущественного характера.

Реализация финансовой ответственности определяется через финансовые обязанности. Если обязанность по соблюдению предписаний финансовой нормы отсутствует, соответственно, отсутствует и финансовая ответственность.

Правовая норма, указанная в пункте 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» выступает основанием финансовой ответственности. Нормативность и юридический характер финансовой ответственности вытекают непосредственно из ее закрепленности в норме права в виде определенной модели поведения и деятельности соответствующих должностных лиц органов военного управления по ее обеспечению.

Указом Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 г. № 1172 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999г. № 1237» типовая форма контракта о прохождении военной службы была изложена в новой редакции, согласно которой условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, включается в контракт о прохождении военной службы для гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, и указывается в подпункте «в» пункта 2 Типовой формы контракта о прохождении военной службы размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.

Таким образом, к условиям, при наличии которых гражданин, обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования, привлекается к возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку, относятся:

- наличие в контракте о прохождении военной службы условия о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку;

- наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению указанных средств, включенного в контракт о прохождении военной службы;

- совершение виновных действий, связанных с его отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, либо в иных случаях, указанных в статье 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Во исполнение статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 25 июня 2007 г. № 402 утвердило Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

В Методике определены:

- из каких расходов определяется размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях;

- какие расходы включаются в состав вышеуказанных расходов;

- а также указано, что Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов, учебных дисциплин, разработанных с учетом квалификационных требований, а также методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военно-учебных заведений.

Согласно пункту 2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года № 402, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях определяется исходя из расходов, произведенных военным образовательным учреждением профессионального образования для выполнения квалификационных требований.

Поскольку порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до настоящего времени нормативными правовыми актами не установлен, постольку согласно части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения возникшего пробела в правовом регулировании рассматриваемых отношений. Закрепление подобного правила в части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, поскольку невозможность применения норм права по аналогии при наличии неурегулированных отношений привела бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге – к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.

Сходные отношения имеют место в статье 1083 ГК Российской Федерации и статье 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Вместе с тем, поскольку, заключив контракт о прохождении военной службы, в дальнейшем отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, то в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В статье 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что в контракте о прохождении военной службы закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 06 июля 2006 № 103-ФЗ был уточнен порядок поступления граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Умаров просил уменьшить размер взыскиваемой суммы до минимальных размеров в связи с невозможностью оплатить всю сумму.

Суд не находит оснований для удовлетворения этой просьбы ответчика.

Согласно статье 11 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного материального ущерба, может быть снижен судом с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 4 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законом действительно предусмотрена возможность снижения размера денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного материального ущерба.

Вместе с тем, применение этой нормы в отношении ответчика является правом, но не обязанностью суда, что усматривается из конструкции самой статьи 11 названного Федерального закона.

В обоснование невозможности оплатить всю сумму, причиненного ущерба, суду представлена справка главы администрации «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от 23 апреля 2012 г., в соответствии с которой, в состав семьи Умарова входят: мать и бабушка, при этом сам ответчик и его мать, нигде не работают и трудовой книжки не имеют.

По мнению суда, упомянутая справка, сама по себе не является безусловным основанием для удовлетворения просьбы Умарова о снижении размера взыскиваемой с него суммы.

В обоснование своего вывода о невозможности снижения взыскиваемой суммы, суд кладет и то обстоятельство, что в судебное заседание не представлено доказательств того, что ответчик является нетрудоспособным по состоянию здоровья, то есть не имеющим возможность зарабатывать.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд присуждает взыскать с Умарова государственную пошлину в размере 7866 рублей 5 копеек в пользу военной академии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск военного прокурора Вологодского гарнизона к Умарову Артуру Джалиловичу,- удовлетворить.

Взыскать с Умарова Артура Джалиловича в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации (филиал, г. Череповец, Вологодская область)» денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 466605 (четырехсот шестидесяти шести тысяч шестисот пяти) рублей.

Взыскать с Умарова Артура Джалиловича в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации (филиал, г. Череповец, Вологодская область)» 7866 (семь тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей 5 копеек в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий