Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1462/2019 ~ М-1087/2019 от 28.05.2019

Дело № 2–1462/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Волгоград                                                                             02 июля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Стром А.И.,

с участием:

истца Поповой Ф.И.О.9,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда Усачевой А.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Ф.И.О.6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии, возмещении судебных издержек

У С Т А Н. О В И Л:

Попова Ф.И.О.10 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы.

В обоснование заявленных требований истец Попова Ф.И.О.11 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес от 18.01.2019г. номер было отказано ей, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. С решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии она не согласна, поскольку считала его неправомерным по следующим причинам. Из 25 лет ее педагогической деятельности ГУ УПФ РФ в адрес не засчитало в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 30.10.2006г. по 04.11.2006г., с 19.03.2007г. по 21.03.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 12.10.2009г. по 17.10.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 05.12.2011г. по 10.12.2011г. (всего 00-01-08), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от дата номер.

В вязи с изложенным, Попова Ф.И.О.12 просит суд: признать решение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в адрес Волгоград номер от 18.01.2019г. об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; возложить обязанность Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.2006г. по 04.11.2006г., с 19.03.2007г. по 21.03.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 12.10.2009г. по 17.10.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 05.12.2011г. по 10.12.2011г. (всего 00-01-08); периоды с 01.09.1988г. по 31.08.1989г. (01-00-01), с 01.09.1990г. по 26.02.1991г. (00-05-26) приходящиеся на учёбу в Волгоградском государственном университете, с 01.09.1991г.по 25.08.1993г. (01-11-25) – на учебу в Волгоградском высшем педагогическом училище номер, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с дата, взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату государственной пошлины.

Истец Попова Ф.И.О.13 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в адрес – Ф.И.О.5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что Решением Управления номер от 18.01.2019г. (в редакции дополнения от дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность ей отказано, по причине отсутствия 25 лет специального стажа, при этом ответчиком подтвержден специальный стаж 23 года 11 месяцев 13 дней. Не засчитаны в специальный стаж оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации (00 лет 01 месяц 08 дней), а также периоды обучения в Волгоградском педагогическом университете и Волгоградском высшем педагогическом училище номер (04 года 05 месяцев 21 день). Оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, так как данные периоды к периодам работы не относятся и соответственно не могут быть засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Относительно требований о включении в специальный стаж периодов обучения в Волгоградском педагогическом университете и Волгоградском высшем педагогическом училище номер полагает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до дата, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Ф.И.О.1 от дата номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ Попова Ф.И.О.14 не имела, соответственно, она не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Поповой Ф.И.О.15 обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержит пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что Решением УПФР в адрес номер от дата Поповой Ф.И.О.16 засчитано в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 23 года 11 месяцев 13 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

Период нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 30.10.2006г. по 04.11.2006г.,

- с 19.03.2007г. по 21.03.2007г.,

- с 24.12.2007г. по 29.12.2007г.,

- с 12.10.2009г. по 17.10.2009г.,

- с 07.12.2009г. по 12.12.2009г.,

-с 12.09.2011г. по 17.09.2011г.,

с 05..12.2011г. по 10.12.2011г. (всего 00-01-08).

Периоды учёбы Волгоградском государственном университете:

- с 01.09.1988г. по 31.08.1989г. (01-00-01),

- с 01.09.1990г. по 26.02.1991г. (00-05-26).

Периоды учёбы в Волгоградском высшем педагогическом училище номер:

- с 01.09.1991г.по 25.08.1993г. (01-11-25).

    Вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. номер.

Попова Ф.И.О.17 с данным решением не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные нормоположения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды истцу выплачивалась заработная плата и производись выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что ответчиком истцу неправомерно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, что требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.2006г. по 04.11.2006г., с 19.03.2007г. по 21.03.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 12.10.2009г. по 17.10.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., с 05.12.2011г. по 10.12.2011г. (всего 00-01-08) подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов, приходящихся на учёбу в Волгоградском государственном университете: с 01.09.1988г. по 31.08.1989г. (01-00-01), с 01.09.1990г. по 26.02.1991г. (00-05-26), и с 01.09.1991г.по 25.08.1993г. (01-11-25) периоды учёбы в Волгоградском высшем педагогическом училище номер.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до дата, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Ф.И.О.1 от дата номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

В данном случае обучению истца в Волгоградском государственном университете и в Волгоградском высшем педагогическом училище, согласно трудовой книжке непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем оснований для включения данных периодов в подсчет специального стажа истца не имеется.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ Попова Ф.И.О.18 не имела, соответственно, она не имела права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, у ответчика отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В виду того, что в удовлетворении основных требований истцу отказано, оснований для возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины за счет ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Поповой Ф.И.О.7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении пенсии, возмещении судебных издержек – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес номер от дата с учетом дополнения к решению от дата в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес включить Ф.И.О.2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.10.2006г. по 04.11.2006г., с 19.03.2007г. по 21.03.2007г., с 24.12.2007г. по 29.12.2007г., с 12.10.2009г. по 17.10.2009г., с 07.12.2009г. по 12.12.2009г., с 12.09.2011г. по 17.09.2011г., 05.12.2011г. по 10.12.2011г. (всего 00-01-08).

В удовлетворении остальной части исковых требований Поповой Ф.И.О.8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес номер от дата, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов, назначении пенсии, возмещении судебных издержек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                         А.Г. Пустовая