Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1386/2013 ~ М-1230/2013 от 06.06.2013

Дело № 2-1377/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2013 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора …., с участием третьего лица Абраковой Т.М., при секретаре Бушуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ХХХ о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исками, объединенными в одно производство, о признании незаконным бездействия ХХХ, выразившееся в непринятии мер по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах №№ …по вопросу избрания советов многоквартирных домов, и обязании ХХХ созвать общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах №№ …, в повестку дня которых включить вопросы об избрании в данных домах советов многоквартирных домов, в том числе председателей советов данных домов, или о создании в данных домах товариществ собственников жилья. Требования мотивированы тем, что Выксунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при реализации ХХХ полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории ХХХ, с целью избрания Советов многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что в установленный ст.161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.5 ст.8 Федерального Закона №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок до 18.09.2012 г. решение об избрании Совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирных домах №№ … не было принято. Также установлено, что ХХХ обязанность по созыву общего собрания собственников помещений в данных многоквартирных жилых домах в установленный законом срок до … г. не исполнена, Советы многоквартирных домов до настоящего времени не созданы, что не позволяет собственникам жилых помещений эффективно решать вопросы управления многоквартирным домом и предоставления коммунальных услуг. Прокурор обращается с иском в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, укрепления законности.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор исковые требования поддержал, считает возможным установить срок исполнения до … г.

Представитель третьего лица ЗАО «ААА» Абракова Т.М. в судебном заседании не возражала против исковых требований прокурора.

Представитель ответчика Цыцулина Н.В., действующая на основании доверенности №…. от … г., в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает, наличие нарушения и обязанности по его устранению не оспаривает. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относятся: … 9) осуществление муниципального жилищного контроля; 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 04.06.2011 №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 18.06.2011 (далее - Закон №123-ФЗ), Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 161.1, частью первой которой определено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам (ч.3 ст. 161.1 ЖК РФ).

Полномочия совета многоквартирного дома определены в частности ч.5 ст. 161.1 ЖК РФ в соответствии с которой совет многоквартирного дома: обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме; выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме; представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в много квартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией; осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.

Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья (ч.9 ст. 161.1 ЖК РФ).

В силу ч.10 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В силу ч.5 ст.8 Закона №123-ФЗ в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчет предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая положения ч.5 ст.8 Закона №123-ФЗ соответствующее решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должно было быть принято до 18.06.2012; в случае непринятия собственниками решения об избрании совета многоквартирного дома (или не реализации принятого решения) органы местного самоуправления должны созвать общее собрание собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома в срок до 18.09.2012.

Однако собственниками помещений многоквартирных жилых домов №№ …, состоящих более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении управляющей организации ЗАО «ААА», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято, что следует из ответа ЗАО «ААА» исх.№… от … г. на требование прокурора; общие собрания собственников помещений указанных многоквартирных домов по вопросу избрания советов многоквартирных домов ХХХ в установленный ч.2 ст. 161.1 ЖК РФ срок не созывалось, что следует из ответа ХХХ исх.№… от … г. на требование прокурора.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии ХХХ, реализации ХХХ полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере, нарушении ХХХ жилищного законодательства.

Сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг.

Согласно п.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В добровольном порядке допущенные нарушения не устранены, в связи с чем обязанность по устранению нарушений законодательства на ответчика возлагается судебным решением.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом, с учетом позиций сторон, достаточным является срок до … г. в течение которого ответчик обязан устранить выявленные нарушения законодательства.

Оснований для отказа в иске при таких обстоятельствах дела у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░
░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №№ … ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ … ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №№ …, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░ ░.░.