Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3232/2015 ~ М-3192/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-3232/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Карловой Инны Сергеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Карлова И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее – ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права собственности на квартиру. В обоснование требований указала, что Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) назначена судьей Арбитражного суда Орловской области. (дата обезличена) поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Решением жилищной комиссии Арбитражного суда Орловской области истцу и членам ее семьи предоставлена в безвозмездное владение и пользование трехкомнатная квартира общей площадью 74,9 кв.м, расположенная по адресу: (адрес обезличен), по договору найма служебного помещения от (дата обезличена). Указанная квартира была приобретена за счет средств федерального бюджета по государственному контракту и в настоящее время принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Истец и ее сын вселились в вышеуказанную квартиру и зарегистрировались в ней в установленном законом порядке, истец несет бремя по содержанию квартиры и оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, просит суд признать право собственности на квартиру, кадастровый (номер обезличен), назначение жилое, общей площадью 74,9 кв.м, этаж 6, расположенную по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании истец Карлова И.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила признать за ней право собственности на квартиру, кадастровый (номер обезличен), назначение жилое, общей площадью 74,9 кв.м, этаж 6, расположенную по адресу: (адрес обезличен).

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области по доверенности Кожухова А.С. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. спорная квартира находится в оперативном управлении Арбитражного суда Орловской области, и возможную передачу в собственность осуществляет данное юридическое лицо.

Представитель третьего лица Арбитражного суда Орловской области – председатель суда Бумагин А.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя третьего лица, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований Карловой И.С.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещении надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, ознакомившись с мнением истца и представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 года N 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» определен порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, согласно которому до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В настоящее время приведенные выше положения абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» действуют в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ (пункт 2 статьи 14).

Ранее данная норма абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривала, что предоставляемое нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Федеральный закон от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, изменив редакцию абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», лишил судей материальных гарантий обеспечения их независимости и самостоятельности, которые закреплялись этой нормой в прежней редакции, и снизил уровень нормативного закрепления этих гарантий, наделив правом определять порядок обеспечения судей жильем Правительство Российской Федерации.

В силу этого, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 года N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2008 года N 192 не подлежит применению в отношении судей в части, касающейся служебного статуса жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), Карлова И.С. назначена судьей Арбитражного суда Орловской области (л.д. 22-25).

(дата обезличена) истец обратилась в жилищную комиссию Арбитражного суда Орловской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ и постановке на соответствующий учет (л.д. 26-27, 28, 29).

(дата обезличена) Карлова И.С. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ (протокол заседания жилищной комиссии Арбитражного суда Орловской области от (дата обезличена)). Одновременно жилищной комиссией было принято решение о предоставлении истцу и членам ее семьи трехкомнатной квартиры (номер обезличен), общей площадью 74,9 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен) на 6 этаже в 10-этажном доме, в пользование по договору найма служебного помещения (л.д. 30-32).

Указанная квартира была приобретена за счет средств федерального бюджета по государственному контракту (номер обезличен) от (дата обезличена). В настоящее время квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится на праве оперативного управления у Арбитражного суда Орловской области, что подтверждается свидетельствами от (дата обезличена) (номер обезличен) и от (дата обезличена) (номер обезличен), выданными Управлением Росреестра по Орловской области (л.д. 33-44, 45, 46, 54, 55-59).

На основании вышеназванного решения жилищной комиссии между Арбитражным судом Орловской области (наймодатель) и Карловой И.С. (наниматель) был заключен Договор найма служебного жилого помещения от (дата обезличена), по условиям договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи на срок полномочий нанимателя в безвозмездное владение и пользование жилое помещение – квартиру, общей площадью 74,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 49-52, 53).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Управлением Росреестра по Орловской области в отношении спорного объекта, какие-либо ограничения (обременения), в том числе наличие статуса служебного жилого помещения, отсутствуют.

В настоящее время истец Карлова И.С. и ее сын ФИО8 вселились в предоставленную по договору найма квартиру и зарегистрировались в ней в установленном законом порядке. Кроме того, истец несет бремя содержания жилого помещения и оплачивает коммунальные услуги (л.д. 10-11, 12, 13, 55-59, 60, 61, 62-63, 64-67).

Карлова И.С. право на приватизацию жилых помещений ранее не использовала, что подтверждается справкой МКУ «УКХ г. Орла» от (дата обезличена) (номер обезличен).

Установлено, что спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду к моменту его предоставления и не имеет статус такового.

Таким образом, на данный момент по договору найма от (дата обезличена) между истцом и наймодателем, по сути, сложились правоотношения, вытекающие из договора именно социального найма в том смысле и для тех целей, какие ему определены в Жилищном кодексе РФ и Законе РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Поскольку истец по не зависящим от нее причинам не может реализовать свое право на получение в собственность занимаемого жилого помещения, для реализации такого права и его последующей регистрации необходимо признать за ней право собственности на спорную квартиру бесплатно, поскольку закон гарантирует гражданам Российской Федерации равные правовые условия для реализации данного права.

Доводы представителя ответчика о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными.

На основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество) последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, утвержденным Приказом Росимущества от 27.02.2009 N 49 (ред. от 30.12.2009, с изм. от 02.06.2015) «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Как установлено, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации.

В силу приведенных правовых норм Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области осуществляет полномочия собственника в отношении спорной квартиры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является надлежащим ответчиком, и удовлетворяет исковые требования Карловой И.С. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карловой Инны Сергеевны о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Карловой Инной Сергеевной право собственности в порядке приватизации на квартиру (номер обезличен), общей площадью 74,9 кв.м., в (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 15.12.2015.

Судья                                      Е. В. Ендовицкая