Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31306/2019 от 19.09.2019

Судья: Борисик А.Л. дело № 33-31306/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Гулиной Е.М., Мариуца О.Г.,

при помощнике судьи Макеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 апреля 2019 года по делу по иску К,Е,Ю, к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный стаж,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

К. Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о зачете периодов работы в специальный стаж.

Свои требования мотивируя тем, что 21 июня 2018 года она, обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 05.09.2018 года № 180000022518/1664693/18 ответчиком отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж истца, при решении вопроса о назначении пенсии, не были включены периоды работы:

1) С 30.06.1986 г. по 30.06.1986 г. - 00 лет 00 месяцев 01 день (отпуск без сохранения заработной платы);

2) С 19.06.1992г. по 06.07.1992г.- 00 лет 00 месяцев 18 дней (отпуск без сохранения заработной платы);

3) С 02.02.1994г. по 02.06.1994 г.- 00 лет 04 месяцев 01 дней (курсы повышения квалификации);

4) в должности медицинской сестры в АО «Медиус» с 20.09.1994 г. по 28.03.1999г -04 года 06 месяцев 09 дней;

5) С 26.01.2011г. по 15.03.2011 г. -00 лет 01 месяц 20 дней (курсы повышения квалификации);

6) С 11.04.2016г. по 09.06.2016 г. - 00 лет 01 месяц 29 дней (курсы повышения квалификации);

7) С 27.09.2016г. по 27.09.2016 г.- 00 лет 00 месяцев 01 день (коллективный договор);

8) С 25.09.2017г. по 25.09.2017г.- 00 лет 00 месяцев 01 день (отпуск без сохранения заработной платы);

9) С 30.03.2018г. по 30.03.2018 г.- 00 лет 00 месяцев 01 день (отпуск без сохранения заработной платы).

Истица считает данный отказ незаконным, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы с 02.02.1994 г. по 02.06.1994 г. в ГКБ № 20 в должности акушерки роддома, с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в АОЗТ «Медиус» в должности медсестры терапевтического отделения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности исковые требования не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 11 апреля 2019 года исковые требования К. Е.Ю. удовлетворены, суд постановил: зачесть в специальный трудовой стаж К. Е.Ю периоды работы с 02.02.1994 г. по 02.06.1994 г. в ГКБ № 20 в должности акушерки роддома, с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в АОЗТ «Медиус» в должности медсестры терапевтического отделения.

Не согласившись с решением суда, ГУ – ГУ ПФ РФ №6 по г.Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит его отменить в части включения в специальный стаж К. Е.Ю. периодов работы с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в АОЗТ «Медиус» и постановить новое решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21.06.2018 года К. Е.Ю. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от № 180000022518/1664693/18 от 05.09.2018 года следует, что К. Е.Ю. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, составил 23 года 04 месяца 19 дней. Спорные периоды в специальный трудовой стаж истца не включены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности решения ответчика.

При этом суд исходил из того, что согласно справки, выданной Акционерным обществом «Медиус С» от 21.03.2019 года, К. Е.Ю., 26.06.1966 года рождения, действительно работала в АО «Медиус С» с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении.

АО «Медиус С» оказывает бесплатные медицинские стоматологические услуги населению (г.Москва, Московская область и иногородние граждане РФ) по программе ОМС, а также услуги по бесплатному стоматологическому протезированию льготных категорий граждан населения г.Москвы на основании заключенных государственных контрактов Департаментом здравоохранения г.Москвы.

Суд также исходил из представленной в материалы дела Лицензии № ЛО-77-01-012801 от 03 августа 2016 года на осуществление медицинской деятельности подтверждается, что Акционерное общество «Медиус С» является учреждением здравоохранения.

Признавая отказ во включении спорного периода в специальный стаж незаконным, суд указал, что период работы К. Е.Ю. с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в АОЗТ «Медиус» в должности медсестры терапевтического отделения, подлежат зачету, поскольку в указанные периоды К. Е.Ю. осуществляла медицинскую деятельность, что предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном определении фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Удовлетворяя требования К. Е.Ю. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов ее работы в должности медсестры терапевтического отделения в АОЗТ «Медиус С», суд не принял во внимание, что в приведенных выше Перечне N 1397 и Списках N 464, N 781, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности Кудрявцевой Е.Ю., не указано такое наименование учреждения, как акционерное общество закрытого типа.

Следует также отметить, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с 20.09.1994 г. по 28.03.1999 г. в АОЗТ «Медиус С» в должности медсестры терапевтического отделения подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 11 апреля 2019 года отменить в части включения в специальный стаж К.Е.Ю. периода работы с 20 сентября 1994 года по 28 марта 1999 года в АОЗТ «Медиус С» в должности медсестры терапевтического отделения.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований К.Е.Ю. к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы с 20 сентября 1994 года по 28 марта 1999 года в АОЗТ «Медиус С» в должности медсестры терапевтического отделения отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи