Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-668/2021 ~ М-597/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-668/2021

УИД 66RS0036-01-2021-001004-11

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года                                   город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Паршукова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Илье Леонидовичу об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Кушвы обратился в суд с иском, в защиту неопределенного круга лиц, к Васильеву И.Л., в котором просит обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта рекультивации загрязненной части земельного участка в кадастровом квартале № по координатам <адрес> площадью 50 кв.м., провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств согласно проекту рекультивации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кушвы проведена проверка информации, поступившей от начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Свердловской области, и по результатам проверки установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 25.11.2020 /-/ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. б ч. 6 ст. 171.1 УК РФ. Приговором постановлено вещественные доказательства:

-табачные изделия под торговой маркой «Корона» в количестве 558 картонных коробок, общим количеством 278998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона стиль» в количестве 96 картонных коробок, общим количеством 46998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона 21» в количестве 239 картонных коробок, общим количеством 119498 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона 24 сигареты» в количестве 197 картонных коробок, общим количеством 78798 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона Калипсо Special Gold» в количестве 150 картонных коробок, общим количеством 74998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона Калипсо Super Slim» в количестве 150 картонных коробок, общим количеством 74998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона Super Slims» в количестве 148 коробок, общим количеством 73998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона Ментол Super Slims» в количестве 49 картонных коробок, общим количеством 24498 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Корона голубая» в количестве 186 картонных коробок, общим количеством 92998 пачек, табачные изделия под торговой маркой «Форт» в количестве 94 картонных коробки, общим количеством 46998 пачек, табачные изделия: пачку сигарет «Корона» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона стиль» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона 21» по 21 сигарете с фильтром, пачку сигарет «Корона 24 сигареты» по 24 сигареты с фильтром, пачку сигарет «Корона Калипсо Special Gold» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Калипсо Super Slim» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Super Slims» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Ментол Super Slims» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона голубая» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Форт» по 20 сигарет с фильтром, табачные изделия: пачку сигарет «Корона» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона стиль» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона 21» по 21 сигарете с фильтром, пачку сигарет «Корона 24 сигареты» по 24 сигареты с фильтром, пачку сигарет «Корона Калипсо Special Gold» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Калипсо Super Slim» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Super Slims» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона Ментол Super Slims» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Корона голубая» по 20 сигарет с фильтром, пачку сигарет «Форт» по 20 сигарет с фильтром, 10 пачек сигарет без маркировки специальными марками торговой маркой «Корона» после вступления приговора в законную силу, уничтожить. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника МО МВД России «Кушвинский» № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по уничтожению вещественных доказательств. Во исполнение приговора Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вещественные доказательства в виде табачных изделий уничтожены, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в целях уничтожения вещественных доказательств в виде табачных изделий должностными лицами МО МВД России «Кушвинский» организован их вывоз на территорию Аглофабрики, расположенной по адресу: <адрес>, где с использованием дорожно-строительной техники табачные изделия помещены в вырытый котлован и закопаны, а фактические действия по несанкционированному размещению табачных изделий осуществил Васильев И.Л. согласно достигнутой устной договоренности с начальником тыла МО МВД России «Кушвинский» /-/ Проверкой с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и лаборатории ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» с выходом на место установлено, что Васильевым И.Л. с использованием собственной техники вещественные доказательства в виде табачных изделий размещены в почве на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, категория земель - земли промышленности, по координатам <адрес>, площадью 50 кв.м. Согласно протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные и изъятые табачные изделия на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, по координатам <адрес> являются токсичными т.е. оказывают негативное воздействие на почву. Также по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, табачным изделия, утратившие потребительские свойства, являются отходами с кодом 4 01 900 00 00 0. Васильев И.Л. в нарушение требований федерального законодательства разместил (захоронил) отходы в виде табачных изделий, утративших потребительские свойства, в почве на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, по координатам <адрес>, площадью 50 кв. м., что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны были извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кушвы Паршуков А.Ф. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Васильев И.В. заявленные исковые требования не признал, пояснил, что он по договору с /-/ от ДД.ММ.ГГГГ в районе Аглофабрики приводил работы по разбору старого здания с использованием принадлежащей ему техники. К нему обратились сотрудники правоохранительных органов, в частности, /-/, который попросил его помочь – предоставить технику для того, чтобы вывезти табачную продукцию для уничтожения. Кроме того, спросил о том, не знает ли он, где можно захоронить большой объем табачной продукции. Он показал котлован от старого здания, тот сказал, что котлован подойдет, с использованием его техники табачная продукция была перевезена из гаража отдела внутренних дел в тот котлован и с помощью принадлежащего ему экскаватора зарыта. Он не вдавался подробности, письменного договора на уничтожение (захоронение) сигарет с ним не заключалось, он просто оказал помощь в ответ на обращение сотрудников правоохранительных органов, доверял представителям власти, был уверен, что все делается правильно. Кроме того, полагает, что истцом не доказана причинно-следственная связь между произведенным захоронением отходов и выявленным негативным воздействием на почву. Он не является владельцем земельного участка, не является надлежащим субъектом деятельности по разработке проекта рекультивации земельного участка.

В судебном заседании представитель третьего лица – Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» /-/, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, в иске просила отказать, указав в обоснование, что отсутствует надлежащим образом определенный земельный участок, в отношении которого должен быть разработан проект рекультивации его загрязненной части, истцом не доказана причинно-следственная связь между произведенным захоронением отходов и выявленным негативным воздействием на почву, неверно определен надлежащий субъект, обязанный совершить определенные действия по разработке проекта рекультивации загрязненной части земельного участка и проведению работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды согласно плану рекультивации.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 25.11.2020 /-/ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. б ч. 6 ст. 171.1 УК РФ. Приговором суда постановлено вещественные доказательства – табачную продукцию в количестве 912 810 пачек после вступления приговора в законную силу уничтожить. Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8– 13/.

В природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ от начальника ОРЧ собственной безопасности ГУ МВД России по Свердловской области поступила информация о возможном нарушении природоохранного законодательства сотрудниками МО МВД России «Кушвинский», выразившемся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения приговора Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в части уничтожения вещественных доказательств в виде немаркированной табачной продукции, должностными лицами МО МВД России «Кушвинский» был организован вывоз немаркированной табачной продукции в количестве 912 810 пачек, хранившейся в период предварительного следствия и рассмотрения уголовного дела в суде, в гаражном боксе МО МВД России «Кушвинский», на территорию Аглофабрики по адресу <адрес>, где с использованием техники помещена в вырытый в грунте котлован и закопана /л.д. 7/.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами: приказом начальника МО МВД России «Кушвинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, актом уничтожения вещественных доказательств /л.д. 13-17/.

В ходе проверки данной информации было установлено, что действия по несанкционированному размещению табачных изделий в почве были выполнены с использованием техники, принадлежащей Васильеву И.Л., согласно достигнутой устной договоренности с сотрудниками МО МВД России «Кушвинский» /л.д. 18-20/.

Из объяснений Васильева И.Л., данных им ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2019 года он зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств». Он осуществляет грузоперевозки, разбор зданий, а также различные работы с применением специальной техники. У него в собственности имеется: экскаватор гусеничный «Хитачи 300», экскаватор гусеничный «Кранекс», машина марки МАЗ государственный регистрационный знак №/196, Самосвал «Рено» государственный регистрационный знак №/96 и с помощью данной техники он осуществляет свою деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял разбор зданий бывшей Аглофабрики, расположенной на территории промышленного района г. Кушвы по адресу: <адрес>. Здания, разбор которых он осуществлял, принадлежат /-/ на праве собственности. В декабре 2020 к нему обратился сотрудник полиции /-/, попросил на грузовых машинных вывезти табачную продукцию и захоронить. Табачная продукция была перевезена на его машинах Рено и МАЗ. Табачную продукцию перевозили в вырытый котлован. Его сотрудник Андрей раздавил ее и закопал. После чего все разъехались по своим делам. Какое количество табачной продукции было уничтожено, ему неизвестно. Какого – либо договора с ним на уничтожение (захоронение) табачной продукции не заключалось, он не имеет таких прав и полномочий. На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ он оказывал услуги /-/ по монтажу конструкций и уборке земельных участков по адресу: <адрес> /л.д. 18, /.

Из объяснений /-/, данных им ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он работает в должности начальника тыла МО МВД России «Кушвинский» с 2012 года. В его должностные обязанности входит координирование и обеспечение деятельности тылового обеспечения МО МВД России «Кушвинский». ДД.ММ.ГГГГ начальником полиции ему было поручено исполнить приговор Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части уничтожения вещественных доказательств в виде немаркированной табачной продукции путем захоронения. В полиции отсутствовали денежные средства, было принято решение уничтожить вещественные доказательства своими силами, в связи с чем, он обратился к своему знакомому Васильеву И.Л., проживающему в г. Кушва, имеющему в собственности грузовые машины и экскаваторы, попросил /-/ помочь вывезти табачную продукцию для захоронения на территории бывшей Аглофабрики. Табачная продукция была уничтожена, о чем ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии был составлен акт об уничтожении табачной продукции /л.д. 45, 46-47/.

Проверкой с привлечением специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и лаборатории ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» с выходом на место установлено, что табачные изделия размещены в почве на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, категория земель - земли промышленности, по координатам <адрес>, площадью 50 кв.м. /л.д. 31-35, 48/.

Согласно протоколам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ обнаруженные и изъятые табачные изделия на земельном участке расположенном в кадастровом квартале №, по координатам <адрес> являются токсичными т.е. оказывают негативное воздействие на почву /л.д. 37-38, 50, 51-53/.

Порядок уничтожения табачной продукции, находящейся в незаконном обороте (оборот табачной продукции без маркировки) на момент возникновения спорных правоотношений был определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», в силу пункта 17 которого, уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение. Уничтожение пищевой продукции оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется органу государственного надзора, принявшему решение об ее уничтожении.

Настоящее Положение, за исключением абзаца второго пункта 11 и пункта 16, распространяется также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта и на табачные изделия (пункт 18).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что уничтожение немаркированной табачной продукции должно было осуществляться ответственными лицами в соответствии с установленным порядком с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды, чего в данном случае выполнено не было. Изложенное не может являться основанием для возложения ответственности по рекультивации земельного участка на ответчика, оказавшего услугу по предоставлению техники, не являющегося лицом, ответственным за выполнение работ по уничтожению вещественных доказательств и соблюдение установленного порядка уничтожения, а также обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды.

Вместе с тем, согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Определение координат характерных точек границ земельного участка, осуществление обработки результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, вынос характерных точек границ на местность, определение их взаимного расположения с объектами искусственного происхождения, постройками, сооружениями относится к области специальных познаний, в соответствии с Федеральным законом 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» осуществляется кадастровыми инженерами. В отсутствие достоверных координат, предмет настоящего иска не определен, поскольку загрязненная часть земельного участка не идентифицирована. Соответственно заслуживают внимания также и доводы сторон о недоказанности размера площади загрязненного земельного участка. Неуказание истцом координат характерных точек границ загрязненного участка делает невозможным исполнение решение суда по разработке проекта и рекультивации земельного участка. В отсутствие этих данных цель судебной защиты в виде реального восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду не может быть достигнута (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, расходы, связанные с рассмотрением дела, подлежат возмещению за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Илье Леонидовичу об обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционных жалоб через Кушвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате и составлено с использованием компьютера.

Судья                                                                                                          В.В. Мальцева