Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-829/2019 ~ М-628/2019 от 22.05.2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е 2-829/2019

    14 августа 2019 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием представителя истца Бородавкиной О.В. (доверенность от 10.04.2019г.)

Третьих лиц Тимченко А.С., Тимченко М.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорцова А. В. к А. З. <адрес>, А. Мечетинского сельского поселения З. <адрес>, третьим лицам без самостоятельных требований на предмет спора Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Лазаревой М. А., Тимченко А. С., Тимченко М. Г. о праве собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Сидорцов А.В. обратился в суд с указанным иском, уточненным в процессе разбирательства по делу в порядке ст.39 ГПК РФ, ссылаясь на следующее. На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес>. Право собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по указанному адресу, зарегистрировано за ним ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. На указанном земельном участке без соответствующего разрешения построил жилой дом. Право собственности на этот жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Для оформления прав на новый объект обратился в А. З. <адрес> для получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, однако ему было отказано по тем основаниям, что объект является самовольной постройкой. Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» №-СТ/19 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес> соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, содержащимися в документах. Истец на основании положения ст.222 ГК РФ просил суд признать не подлежащим сносу, сохранить в существующем виде и признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 102,9 кв.м, жилой площадью 86,2 кв.м. по адресу <адрес>, пер. Калинина, <адрес>.

Представитель истца Бородавкина О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик А. З. <адрес> адресовал суду заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора: Лазарева М.А., просила дело рассмотреть без ее участия, адресовала суду заявление, которое приобщено к материалам дела.

Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Судом обсуждена возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся процессуальных сторон.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости истцу Сидорцову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 506 +/-16 кв.м. с категорией «земли населённых пунктов», кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>, пер. Калинина, <адрес>. В пределах принадлежащего ему земельного участка Сидорцов А.В. возвёл за счет собственных средств без соответствующего разрешения жилой дом общей площадью 102,9 кв.м, жилой площадью 86,2 кв.м., количество этажей 2. Право собственности на указанный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из сообщения А. З. <адрес> следует, что в Реестре муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» отсутствует информация на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес>, то есть объект капитального строительства истцом возведён самовольно.

Согласно общему правилу, предусмотренному ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Для оформления прав на новый объект истец обратился в А. З. <адрес> для выдачи ему уведомлений на строительство и окончание строительства объекта.

Письменно А. З. <адрес> отказала истцу по тем основаниям, что объект является самовольной постройкой (л.д.53).

Согласно выводов технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» №-СТ/19 от ДД.ММ.ГГГГ здание (литер А), расположенное по адресу: <адрес>, пер. Калинина, <адрес> соответствует параметрам, установленным обязательными требованиями к параметрам здания, содержащимися в документах.

Доказательств того, что возведенный жилой дом нарушает права и интересы иных лиц, создает угрозу жизни, материалы дела не содержат.

Иное в соответствии со ст.56 ГПК РФ никем не доказано.

Учитывая, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, то в силу упомянутых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Сидорцова А.В.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

    Признать не подлежащим сносу и сохранить в существующем виде жилой дом общей площадью 102,9 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м., количество этажей 2, расположенный по адресу <адрес> ст. <адрес> Калинина № а.

Признать за Сидорцовым А. В. право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 102,9 кв.м., в том числе жилой 86,2 кв.м. количество этажей 2 расположенный по адресу <адрес> ст. <адрес> Калинина № а.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Судья Дворникова Т.Б.