Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5467/2016 от 24.02.2016

Судья Федюшкина Л.Н. Дело № 33-5467/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2016 года апелляционную жалобу Юрковой О.Ю. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 ноября 2015 года по делу по иску Юрковой О.Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении льготной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, досрочно назначить трудовую пенсию,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Юрковой О.Ю., ее представителя по доверенности – Роева С.В.; Зуевой А.В. – представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Юркова О.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: период временной нетрудоспособности по беременности и родам с 18.04.1984 г. по 03.10.1986 г.; период прохождения службы в армии с 31.07.1991 г. по 12.09.1993 г.; период работы в качестве учителя машинописи и делопроизводства Дмитровской муниципальной общеобразовательной многопрофильной гимназии №6, в МОУ «Гимназия «Дмитров» с 01.09.2000 г. по 01.07.2001 г.; с 01.09.2001 г. по 16.08. 2004 г. в качестве учителя МОУ «Деденевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К.Крупской»; с 01.09.2009 г. по 13.10.2009 г., с 01.09.2010 г. по 12.09.2010 г. в качестве учителя информатики МОУ Дмитровская средняя общеобразовательная школа №2; с 31.05.2010 г. по 12.07.2010 г., 28.05.2011 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2013 г. в качестве учителя информатики МОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа»; в качестве воспитателя средней школы № 11 г. Тамбова с 15.08.1985г. по 01.09.1990 г.; назначении трудовой пенсии по старости с 12.03.2015 г., ссылаясь на то, что ответчиком принято неправомерное решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Решением Дмитровского городского суда от 10 ноября 2015 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Юркова О.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" и Федерального закона № 424-ФЗ от 28.12.2013 года "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (при назначении пенсии в 2015 году согласно положениям ст.35 данного Федерального закона).

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (ред. от 26.05.2009 года) предусмотрена должность – учитель.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (ред. 26.05.2009) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разбирательством дела установлено, что 12 марта 2015 г. Юркова О.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, решением от 08 мая 2015 года ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 15 лет 01 месяц 12 дней, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно установил значимые по делу обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что истица права на досрочное назначение страховой пенсии не имеет, ввиду отсутствия необходимого трудового стажа.

Судом установлено, что истица с 01.09.2000 г. по 01.07.2001 г. работала в качестве учителя машинописи и делопроизводства Дмитровской муниципальной общеобразовательной многопрофильной гимназии №6, МОУ «Гимназия «Дмитров»; с 01.09.2001 г. по 16.08.2004 г. в качестве учителя МОУ «Деденевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К.Крупской»; с 01.09.2009 г. по 13.10.2009 г., с 01.09.2010 г. по 12.09.2010 г. в качестве учителя информатики МОУ Дмитровская средняя общеобразовательная школа №2; с 31.05.2010 г. по 12.07.2010 г., 28.05.2011 г., с 01.09.2009 г. по 31.08.2013 г. в качестве учителя информатики МОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа»; в качестве воспитателя средней школы № 11 г. Тамбова с 15.08.1985г. по 01.09.1990 г.

Кроме того, с 22 сентября 2000 г. Юркова О.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, согласно свидетельству осуществляет деятельность по дополнительному образованию.

Отказывая в удовлетворении требований о включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, суд исходил из того, что условия выработки педагогической нагрузки истицей не выполнялись.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Правительство Российской Федерации Постановлением №781 от 29 октября 2002 года утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Педагогическая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя данным Списком не предусмотрена.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями профессиональная деятельность, в том числе в образовательной сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В обоснование заявленных требований Юрковой О.Ю. представлены выписки из журнала ведения образовательной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с указанием нормы часов.

Однако, выписки из такого журнала, который истица вела лично, не подтверждают с достоверностью факт выполнения ею в спорный период функций учителя с выработкой нормы рабочего времени на ставку заработной платы.

Оценивая обоснованность исковых требований в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 1 пп. "г" Положения о порядке исчисления стажа, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом пунктом 4 данного Положения предусматривается определенное условие, только при выполнении которого указанные периоды могли быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с этим условием из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, т.е. если не менее 2/3 стажа составляла работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что льготный стаж педагогической деятельности Юрковой О.Ю. на момент обращения за назначением пенсии составляет 15 лет 01 месяц 12 дней дней, т.е. меньше 16 лет 8 месяцев, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что период с 31.07.1991 г. по 12.09.1993 г. - время прохождения военной службы не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части не могут быть приняты во внимание.

Период с 18.04.1984 г. по 03.10.1986 г. истица называет периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, однако судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что трудовую деятельность она начала 03.10.1986 г. в должности учителя музыки, была принята на работу как молодой специалист, соответственно отпуск по уходу за ребенком с 18.04.1984 г. по 03.10.1986 г. ей не мог предоставляться и оформляться. Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно отказал истице во включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно применен закон к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юрковой О.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи