Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-112/2022 от 25.01.2022

Дело № 71-112/2022

УИД: 66RS0048-01-2021-002402-31

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2022 года жалобу Федотова Е.В. на постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 24 декабря 2021 года № 5-772/2021, вынесенное в отношении Федотова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Федотову Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нахождении в общественном месте – в помещении магазина «Диваныч» без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей и без документа, удостоверяющего его личность.

В жалобе Федотов Е.В. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывает, что санитарно-гигиеническая маска у него с собой имелась, но порвалась, а сотрудники магазина не предоставили ему новую. Кроме того, ссылается на то, что сотрудники полиции не предоставили ему возможность взять новую маску из машины, а сразу составили протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Федотова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля М, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу п. 1 Правил является обязательным для граждан.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил устанавливается обязанность граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В силу ч. 2 п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года №100-УГ (в редакции от 02 ноября 2021 года) жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается. Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение вышеуказанных норм, Федотов Е.В. 05 ноября 2021 года в 12:55 находился в общественном месте – в помещении магазина «Диваныч», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, ул. Энгельса, д. 61а, без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей и без документа, удостоверяющего его личность.

Фактические обстоятельства нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе: справками на физическое лицо (л.д. 4, 12, 15), рапортом сотрудника полиции М (л.д. 10), фотографией с изображением Федотова Е.В. без средства индивидуальной защиты верхних дыхательных путей (л.д. 11), свидетельскими показаниями П (л.д. 34-37), и М

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

В своих объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7), в возражениях на протокол (л.д. 19-20) и в городском суде (л.д. 33, 36) Федотов Е.В. не оспаривал факт нахождения в магазине без маски, указывая на то, что маска порвалась, и он не успел ее заменить на новую.

Согласно пояснениям полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Ревдинский» М в областном суде, он в составе совместного рейда с сотрудниками Администрации города Ревда проверяли соблюдение масочного режима гражданами, в связи с чем зашли в магазин «Диваныч». В помещении магазина был выявлен Федотов Е.В., у которого на лице отсутствовала маска, в объяснениях он указал, что маска порвалась, при этом продемонстрировал маску с порванными лямками. Однако в связи с тем, что он ходил по помещению магазина без маски и мер к покупке новой маски, либо к выходу из магазина не принял, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеназванные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Федотова Е.В. в совершении правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае повторного совершения правонарушения.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения – 05 ноября 2021 года – не был отменен, обязанностью Федотова Е.В. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Доводы жалобы о том, что маска порвалась уже в помещении магазина, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку опровергаются объяснениями как самого Федотова Е.В.(л.д.7), из которых следует, что порванную маску он обнаружил, уже находясь в магазине, так и пояснениями свидетеля М, о том, что Федотов Е.В. в помещении магазина был без маски. Из анализа вышеназванных норм следует, что входить в магазин, как место массового пребывания людей, необходимо уже в надетой маске, которая закрывает рот и нос, и находится в ней вплоть до выхода из магазина, что предусматривает обязанность лица проверить состояние индивидуального средства защиты еще до входа в магазин, а не в помещении магазина.

Административное наказание, назначенное Федотову Е.В., отвечает требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным совершенному деянию. При его назначении учтены данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, в том числе характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Оснований для снижения назначенного наказания, для замены административного штрафа предупреждением либо для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в городском суде и были обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в решении суда.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены и изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Ревдинского городского суда Свердловской области от 24 декабря 2021 года № 5-772/2021, вынесенное в отношении Федотова Евгения Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова