Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2020 (2-565/2019;) ~ М-529/2019 от 10.12.2019

                Решение изготовлено в окончательной форме 30.01.2020

Дело № 2-23/2020          УИД: 66RS0060-01-2019-000751-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года              п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Афанасьеву А.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за истцом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Шалинского городского округа Свердловской области обратилась в суд с иском к Афанасьеву А.А. о прекращении права собственности Афонасьева А.Г., умершего 20.12.1995 на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за Шалинским городским округом Свердловской области.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.02.2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 28.12.2013 года № 446-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101) - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно требованиям указанной статьи Федерального закона № 101 в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 20.03.2014 года № 10 были опубликованы списки лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», также данный список был опубликован на официальном сайте администрации Шалинского городского округа и на информационных щитах, расположенных на территории Сылвинской сельской администрации Администрации Шалинского городского округа.

С момента публикации и до настоящего времени возражений от ответчика
либо его наследников, либо его представителей об исключении принадлежащей ей доли из списка невостребованных земельных долей не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица.

В соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

26 февраля 2015 года в выпуске районной газеты «Шалинский вестник» № 8 было размещено объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, назначенного на 10 апреля 2015 года на 17 часов 00 минут. Повесткой дня данного собрания было утверждение списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» состоялось 10 апреля 2015 года, но в виду того, что оно являлось неправомочным, поскольку присутствовало менее 20% от общего числа пайщиков (9 участников общей долевой собственности), решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не было принято.

После проведения указанного собрания принято постановление администрации Шалинского городского округа от 08.05.2015 года № 422 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва». Данное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» от 21.05.2015 года № 23 и размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа.

Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными, регламентированная статьей 12.1 ФЗ № 101, соблюдена надлежащим образом.

Ими был направлен запрос в Сылвинскую сельскую администрацию, и получен ответ о том, что Афонасьев А.Г. умер 20.12.1995. Отдел ЗАГСа указал, что отсутствуют сведения о смерти Афонасьева А.Г.. На официальном сайте Федеральной нотариальной палаты имеется информация о том, что отсутствуют сведения об открытых наследственных делах после смерти Афонасьева А.Г.. Также от Сылвинской сельской администрации поступила информация по наследникам пайщика земельной доли, где указано, что после смерти Афонасьева А.Г. имеется наследник- внук Афанасьев А.А. года рождения.

    С момента вышеназванной публикации и до настоящего времени каких-либо возражений от наследников Афонасьева А.Г. об исключении принадлежащей ему доли земельного участка из числа невостребованных не поступало. Также никто письменно не заявил желания воспользоваться правами участника долевой собственности на земельную долю вышеуказанного лица.

В силу ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе: доля на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче т невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Исходя из сложившейся судебной практики, наличие или отсутствие у граждан информации о земельной доле наследодателя, о которой наследники не знали, не имеет юридического значения, поскольку ст. 12.1 Федерального закона №101 и п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определённый срок и определённым образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

    Частью 8 статьи 12.1 ФЗ № 101 определено полномочие органа местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Просят прекратить право собственности Афонасьева А.Г. на земельную долю, доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6. Признать право собственности на указанную невостребованную земельную долю, расположенную на землях Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» за Шалинским городским округом.

Представитель истца - администрации Шалинского городского округа Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям (л.д.42).

Ответчик Афанасьев А.А., представитель третьего лица Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания по делу, в судебное заседание не явились, отзыв (возражения) на исковое заявление в адрес суда не направили, об уважительности причины неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с пунктом 8 указанной нормы орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Для удовлетворения заявленных истцом требований ему необходимо представить доказательства того, что выделенная ответчику земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным Законом.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания земельной доли невостребованной. Данные нормы введены в связи с тем, что в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования этой категории земель.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Истцом не представлено доказательств того, что Афонасьевым А.Г. либо его наследниками не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вместе с тем сам ответчик данное обстоятельство не отрицает. Кроме того, согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 66:31:0000000:6 площадью 35649725 кв. м. категории земель земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу Свердловская область, Шалинский городской округ, с. Сылва, СПК «Сылва» Афонасьев А.Г. является владельцем 1/537 доли в праве коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 10, 39-40).

Из адресной справки отделения по вопросам миграции МРО МВД России «Шалинский» следует, что они не располагают сведениями о регистрации, снятии с регистрационного учета Афонасьева А.Г.

Из справки Сылвинской сельской администрации № 560 от 02.07.2019 видно, что Афанасьев А.Г.

    Из справки Сылвинской сельской администрации № 238 от 08.11.2019 следует, что после смерти Афанасьева О.Г., 02.01.1917 года рождения, его предполагаемым наследником является внук Афанасьев А.А.

    Из ответа на запрос ОЗАГС Шалинского района видно, что ими записи актов о смерти с 01.01.1995 по 17.12.2019 на Афонасьева А.Г. в архивах органов ЗАГС региона не обнаружены (л.д. 41).

    Согласно ответа на запрос суда нотариуса п.г.т. Шаля и Шалинского района Свердловской области после смерти Афонасьева А.А. наследственное дело не заводилось, завещание от его имени не удостоверялось (л.д.43).

Это подтверждает доводы представителя истца о том, что Афонасьевым А.Г. либо его наследниками не произведено регистрации права собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

20.03.2014 в районной газете Шалинского городского округа Свердловской области «Шалинский Вестник» за №10 опубликовано сообщение для собственников земельных долей (участников долевой собственности) на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не передали свою земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, расположенные на территории Шалинского городского округа в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», которые могут быть признаны невостребованными.

В сообщении указано, что невостребованными долями по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются доли вышеназванных собственников, а также что письменные возражения по необоснованному включению в список невостребованных земельных долей принимаются администрацией Шалинского городского округа в течение трех месяцев с даты публикации и что заявить об этом можно также на общем собрании участников долевой собственности. В списке владельцев невостребованных земельных долей Афонасьев А.Г. был указан под № 82 (л.д.11-12).

В выпуске районной газеты «Шалинский вестник» от 26.02.2015 года № 8 было опубликовано объявление о проведении 10.04.2015 года в 17:00 часов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва», в котором было указано место проведения собрания, рассматриваемые на нём вопросы и перечень документов, необходимый для владельцев земельных участков, включённых в список невостребованных (л.д. 13, 14, 15).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:31:0000000:6 в границах землепользования ПСК «Сылва» от 10 апреля 2015 года, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок не принято в связи с тем, что явка участников общей долевой собственности составила 1,7% от общего числа собственников, при необходимом кворуме, не менее 20%. (л.д.16).

Частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101 установлено, что, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Шалинского городского округа от 08.05.2015 № 422 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» утверждены списки земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с частью 7 статьи 12.1 ФЗ № 101. Указанное постановление опубликовано в газете «Шалинский вестник» от 21.05.2015 № 23 и по пояснению представителя истца размещено на официальном сайте администрации Шалинского городского округа. В приложенном к постановлению списке владельцев невостребованных земельных долей Афонасьев А.Г. был указан под № 94 (л.д. 17-19, 20, 21).    Таким образом, из представленных истцом доказательств установлено, что действий направленных на распоряжение спорной земельной долей самим Афонасьевым А.Г. либо его представителями или наследниками не производилось.

Наряду с этим, из исследованных судом доказательств установлено, что процедура признания доли невостребованной, администрацией Шалинского городского округа была соблюдена, то есть все действия, необходимые для признания земельной доли невостребованной были произведены в установленные законом сроки.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что выделенная ответчику земельная доля является невостребованной, а также, что процедура признания земельной доли невостребованной, ими, как органом местного самоуправления проведена в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть соблюдена.

Ответчиком Афанасьевым А.А. не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих вступление его в наследство после смерти Афонасьева А.Г., в том числе на спорное имущество.

С учетом этого исковые требования администрации Шалинского городского округа Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Судебные расходы по делу согласно ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на счет бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска, как и ответчик, подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковое заявление администрации Шалинского городского округа Свердловской области к Афанасьеву А.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю за истцом удовлетворить.

    Прекратить право собственности Афонасьева А.Г., умершего 20.12.1995 на невостребованную земельную долю, в размере 1/537 доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6.

    Признать за Шалинским городским округом Свердловской области право собственности на данную невостребованную земельную долю, в размере 1/537 доли коллективно-долевой собственности, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения в границах землепользования Производственного Сельскохозяйственного Кооператива «Сылва» с кадастровым номером 66:31:0000000:6.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья П.П.Сафонов