Решение по делу № 2а-451/2020 от 22.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            03 июня 2020 года Павлово-Посадский городской суд                  Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием представителя административного истца Атаджанова Е.Е.- адвоката Яковлевой Е.П., административного ответчика представителя МО МВД России «Павлово-Посадский» Соколовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-451/2020 по административному иску Атаджанова Еркинжона Ергашевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен,-

                                     у с т а н о в и л :

Атаджанов Е.Е. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации от 13 сентября 2019 года, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, ссылаясь на существенное нарушение своих прав в результате вынесения обжалуемого решения (л.д.3-5).

Административный ответчик МО МВД России «Павлово-Посадский» возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный текст возражений.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный административный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Атаджанова Еркинжона Ергашевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было. вынесено МО МВД России «Павлово-Посадский» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах полномочий государственного органа, установленных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных гражданина или лица без гражданства».

Согласно Автоматизированной системе центрального банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства Атаджанов Е.Е. неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за совершение административных правонарушений, а именно: 23.01.2018 года по ч. 1 ст.20.20 КРФоАП, что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей; 29.01.2019 года по ч.1 ст.20.20 КРФоАП, что повлекло наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

13 сентября 2019 года, руководствуясь пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», МО МВД России «Павлово-Посадский» принято решение в отношении Истца о запрете въезда в Российскую Федерацию до 29 января 2022 года.

В соответствии пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КРФобАП, за совершение которых Атаджанов Е.Е. привлекался к административной ответственности, характеризуется умышленной формой вины.

Совершенные Атаджановым Е.Е. правонарушения, относятся к административным правонарушениям, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, незначительными не являются.

Из пояснений административного ответчика следует, что ссылка на наличие у Атаджанова Е.Е. патента на осуществление трудовой деятельности не состоятельна, поскольку его наличие у последнего при условии своевременной и надлежащей оплаты подтверждает лишь законность нахождения на территории РФ и осуществления трудовой деятельности, однако не освобождает от обязанности по соблюдению иных требований миграционного законодательства Российской Федерации.

                Членов    семьи, являющихся    гражданами    Российской    Федерации, у

административного истца не имеется.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что как иностранный гражданин, истец должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также действующее законодательство РФ. регулирующие правовое положение иностранных граждан, в данном случае законом установленные сроки пребывания на территории Российской Федерации нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, запрет на въезд административному истцу в РФ, безусловно, повлечет вмешательство в его личную жизнь, однако носит временный характер, является соразмерным и законным, установлен на период до 29.01.2022 года.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В административном исковом заявлении указано, что 24 сентября 2019 года Атаджанов Е.Е. подал в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области заявление, в котором просил отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, административное исковое заявление подано в суд 15.01.2020 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока. Административный истец ссылается на то, что лишь 31.10.2019 года ему стало известно, на каком основании в отношении него было принято оспариваемое решение. В связи с наличием ходатайства в судебном заседании, считает необходимым восстановить административному истцу пропущенный срок для подачи административного иска, но в удовлетворении административного искового заявления Атаджанова Еркинжона Ергашевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, отказать в связи с законностью вынесенного решения.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Атаджанова Еркинжона Ергашевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Павлово-Посадский» о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Павлово-Посадский городской суд в течение месяца.

Полный текст изготовлен 03.06.2020 года.

            Председательствующий                                          Г.С. Комиссарова