Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2017 от 21.02.2017

Петрозаводский городской суд РК №12-208/17-7

185910, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии управления» на постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии управления» (далее – ООО «НТУ», Общество), <данные изъяты>

установил:

Постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 19 января 2017 года ООО «НТУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей по тем основаниям, что в период времени с 09 час. 45 мин. 16.11.2016 г. до 10 час 00 мин. 17.11.2016 г. ООО «НТУ», осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.10, и ул. Свердлова, д. 17, допустило нарушения ст. 11, п.1 ст.24, п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 3.5, 3.6, 3.18 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий», что выразилось в непринятии эффективных мер по истреблению грызунов на обслуживаемой территории, о чем свидетельствуют следы пребывания мышевидных грызунов на прилегающей территории к жилым домам № 10 по ул. Кирова и № 17 по ул. Свердлова в г.Петрозаводске, норы грызунов вокруг контейнерной площадки на прилегающей территории дома №10 по ул.Кирова.

Законный представитель ООО «НТУ» Леус О.И. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку отсутствует вина Общества в неэффективности дератизационных мероприятий. Указывает, что Обществом принимаются все меры по истреблению грызунов на придомовой территории домов № 10 по ул. Кирова и № 17 по ул. Свердлова, которые расположены перпендикулярно друг к другу, соединены аркой, мусоросборные контейнеры являются общими и расположены на границе придомовой территории, но наличие на соседней с придомовой территории другого источника нахождения грызунов и их питания – гаражей препятствует эффективности проводимых дератизационных мероприятий. Также законный представитель Общества ходатайствовал о восстановлении срока обжалования по тем основаниям, что первоначально ошибочно обратился с жалобой в Арбитражный суд.

В суде защитник ООО «НТУ» Озерова А.В. доводы ходатайства и жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мартынов И.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал, полагая постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из представленных материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена Обществом 25.01.2017г., срок обжалования постановления исчислен с 26.01.2017г. и истек 07.02.2017. ООО «НТУ» 03.02.2017г., то есть с соблюдением указанного срока, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об оспаривании названного постановления. Заявление было принято к производству Арбитражным судом Республики Карелия, определением от 13.02.2017 года производство по делу № А26-9700/2017 было прекращено в связи с неподведомственностью дела Арбитражному суду РК, после чего 21.02.2017г. Общество обратилось в суд общей юрисдикции с жалобой на постановление.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным восстановить срок обжалования постановления.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федерального закона) предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст. 24 Федерального закона).

В соответствии с требованиями п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее СП 3.5.3.3223-14) юридические лица должны обеспечивать: регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния; определение объемов дератизации (площадь строения и территории); проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами; дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории; мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

При обследовании объектов применяются субъективная оценка и объективные методы обнаружения грызунов. Субъективная оценка включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов - свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте. Объективное обнаружение грызунов на объекте проводится контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами (п.3.5 СП 3.5.3.3223-14).

По результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: наличие отловленного грызуна; обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; открытое перемещение грызунов по объекту или территории; наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки (п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14).

Эффективной считается дератизация, обеспечивающая: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий (п. 3.18 СП 3.5.3.3223-14).

Из постановления следует, что в период времени с 09 час. 45 мин. 16.11.2016 г. до 10 час 00 мин. 17.11.2016 г. ООО «НТУ», осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.10, и ул. Свердлова, д. 17, допустило нарушения ст. 11, п.1 ст.24, п.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.3, 3.5, 3.6, 3.18 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий», что выразилось в непринятии эффективных мер по истреблению грызунов на обслуживаемой территории, о чем свидетельствуют следы пребывания мышевидных грызунов на прилегающей территории к жилым домам № 10 по ул. Кирова и № 17 по ул. Свердлова в г. Петрозаводске, норы грызунов вокруг контейнерной площадки на прилегающей территории дома №10 по ул. Кирова.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.11.2016г., фототаблицей, актом санитарно-эпидемиологического обследования объекта от 16.11.2016г., приложением от 17.11.2016г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.11.2016г., фототаблицей, экспертным заключением, актом проверки № 631, другими материалами дела. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Таким образом, факт имеющихся нарушений нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, действия ООО «НТУ» подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом дана верная юридическая оценка действиям заявителя.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, представленные данные о частоте проведения обследований территорий и проведения дератизационных мероприятий с учетом ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ не свидетельствуют о принятии Обществом всех необходимых мер к истреблению грызунов на обслуживаемой ООО «НТУ» территории. При этом судьей принимается во внимание, что проведенные Обществом дератизационные мероприятия не обеспечили отсутствие грызунов на объекте.

Общество допустило нарушение пунктов 3.3, 3.5, 3.6, 3.18 санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и проведению дератизационных мероприятий». Указанные санитарные правила содержат санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. В связи с чем административным органом правильно установлен в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что у ООО «НТУ» отсутствовала возможность соблюдения указанных правил, у судьи не имеется, доказательств последнему не представлено. Ссылки заявителя на другие существующие источники выплода и питания грызунов, расположенные рядом с контейнерной площадкой, основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения в действиях Общества не свидетельствуют. С учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, судья приходит к выводу, что юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил. Данный вывод основан на том, что однократное обращение с письмом от 19 декабря 2016 г. в Администрацию Петрозаводского городского округа с просьбой установить собственников гаражей, расположенных рядом с придомовой территорией д.10 по ул. Кирова и д.17 по ул. Свердлова, и обязать их провести дератизационные мероприятия, убрать свалку мусора, с учетом того, что подобные факты выявлялись и ранее (01-02 августа 2016 г.), нельзя признать необходимыми и достаточными мерами, исключающими виновность юридического лица. При этом принимается во внимание, что указанное письмо было направлено адресату после выявления правонарушения (правонарушение обнаружено 16-17 ноября 2016 г., постановление вынесено 19 января 2017 г.).

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности, отсутствуют.

Составленные в отношении ООО «НТУ» материалы дела существенных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, прекращение производства по делу, не имеют.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НТУ» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, является справедливым.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии управления» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь