Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2101/2010 ~ М-920/2010 от 16.03.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2010г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Морозовой Л.Н.,

при секретаре Захаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2101/10 по иску Семеновой Ольги Н. Г. Учреждению — Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Семенова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ — УПФ РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Управлением пенсионного фонда не включены в стаж лечебной деятельности периоды -с01.02.1998г. по 03.04.2006г. – работы в должности врача терапевта дежуранта стационара в Больнице с поликлиникой (Госпитале с поликлиникой) Медицинского отдела ГУВД; -с 22.01.2007г. по 02.02.2007г. нахождение на курах повышения квалификации.

КомиссияГУ — УПФ РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1985г. – работы в должности врача –анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в 411 окружном военном госпитале.

-с 01.08.1987г. по 10.05.1988г. - в должности врача — анестезиолога в отделении реанимации в Центральной городской больнице;

-с 23.12.1988г. по 31.08.1990г. в должности врача — анестезиолога — реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, с 01.09.1990г. по 29.08.1991г. в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в должности врача — анестезиолога — реаниматолога клиники военной травматологии и ортопедии при Военно — медицинской академии;

-с 10.01.1994г. по 02.02.1997г., с 10.02.1997г. по 26.01.1998г. в ложности врача анестезиолога — реаниматора, с 01.02.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача анестезиолога (по совместительству) в отделении интенсивной терапии Городской больницы №.

Кроме того, истица просит включить в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке исчисления период с 31.10.2008г. по 03.12.2009г. работы в должности старшего врача скорой медицинской помощи ССМП <адрес> и Обязать Г. учреждение - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Считает незаконным решение ответчика в части исключения из специального стажа, вышеуказанных периодов.

В судебном заседании истец требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ — Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> — по доверенности исковые требования не признала, поскольку: Семенова О. Н. обратилась в УПФ РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения ей досрочной пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно, трудовой книжки, специальный стаж Семеновой О.Н. на момент обращения составил – 15 л. 10 м. 3 дн., что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, Семеновой О.Н. не засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача терапевта дежуранта стационара в Больнице с поликлиникой (Госпитале с поликлиникой) Медицинского отдела ГУВД, так как данная должность и учреждение не предусмотрены Списком.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия при временной нетрудоспособности, периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Данным постановлением не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Без применения льготного исчисления специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев засчитаны следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в 411 окружном военном госпитале (согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с трудовой книжкой (запись № работа протекала в отделении анестезии и реанимации в должности врача.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-анестезиолога в отделении реанимации в Центральной городской больнице, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом «Наименование структурных подразделений», право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) предоставлено врачам анестезиологам-реаниматологам отделении анестезиологии-реанимации,.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом «Наименование структурных подразделений», право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) предоставлено врачам анестезиологам-реаниматологам выездных бригад скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, т.е. предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в должности врача анестезиолога-реаниматолога клиники военной травматологии и ортопедии при Военно-медицинской академии (Вышеуказанное отделение не предусмотрено Перечнем).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога (по совместительству) в отделении интенсивной терапии Городской больницы №.(Данное отделение не поименовано Списком).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец работала в должности старшего врача скорой медицинской помощи ССМП <адрес>. Представитель считает, что данный период работы не является предметом спора, так как Семеновой О.Н. для проверки не заявлялся и соответственно УПФР в Ленинском и <адрес>х <адрес> не рассматривался.

На основании вышеизложенного, считает отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан законным и обоснованным и просим Суд отказать в удовлетворении исковых требований Семеновой О. Н..

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Семеновой Н.В. Подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из протокола ГУ — Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> видно, что Семеновой О.Н. отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов:

-с 01.02.1998г. по 03.04.2006г. – работы в должности врача - терапевта стационара в Больнице с поликлиникой (Госпитале с поликлиникой) Медицинского отдела ГУВД;

-с 22.01.2007г. по 02.02.2007г. нахождение на курах повышения квалификации.

Периоды работы истца -с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1985г. – в должности врача –анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в 411 окружном военном госпитале; -с 01.08.1987г. по 10.05.1988г. - в должности врача — анестезиолога в отделении реанимации в Центральной городской больнице; -с 23.12.1988г. по 31.08.1990г. в должности врача — анестезиолога — реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, с 01.09.1990г. по 29.08.1991г. в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в должности врача — анестезиолога — реаниматолога клиники военной травматологии и ортопедии при Военно — медицинской академии; -с 10.01.1994г. по 02.02.1997г., с 10.02.1997г. по 26.01.1998г. в должности врача анестезиолога — реаниматора, с 01.02.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача анестезиолога (по совместительству) в отделении интенсивной терапии Городской больницы №, включены в ее специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 30.10.2008г. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Г. учреждение) в Ленинском и <адрес>х <адрес> с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № — П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавших порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет (досрочной трудовой пенсии по старости) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма ст. 4 Гражданского кодекса РФ о действии законодательства во времени.

На периоды работы до 01.11.1999г. распространяется действие постановления Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, согласно которому:

-                    врачи независимо от наименования должности лечебно — профилактических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет;

-                    согласно п. 2 данного постановления «врачам-анестезиологам - реаниматологам (врачам - анестезиологам - реаниматорам).. . отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии..» в льготном порядке исчисления - один год работы как один год и шесть месяцев.

Аналогичные нормы предусмотрены постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. №.

-с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1985г. истец работала в должности врача-анестезиолога- реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в 411 окружном военном госпитале, что подтверждается (наименование отделения) выпиской из приказа № от 17.09.1985г. (о принятии на работу), выпиской из приказа № от 18.02.1986г. (об увольнении), выписке из приказа № от 28.10.1985г.

-с 01.08.1987г. по 10.05.1988г. в должности врача-анестезиолога в отделении реанимации в Центральной городской больнице.

-с 23.12.1988г. по 31.08.1990г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, с 01.09.1990г. по 29.08.1991г. в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в должности врача-анестезиолога-реаниматолога клиники военной травматологии и ортопедии при Военно-медицинской академии.

-с 10.01.1994г. по 02.02.1997г., с 10.02.1997г. по 26.01.1998г. в должности врача анестезиолога — реаниматора, с 01.02.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача - анестезиолога (по совместительству) в отделении интенсивной терапии Городской больницы №.

В вышеуказанные периоды в должностные обязанности Семеновой О.Н. как врача анестезиолога — реаниматолога входило:

-         проведение обходов и осмотров, а так же составление плана лечебных мероприятий на каждого больного находящегося в отделении;

-         назначение вида обезболивания с учетом состояния больного и особенностей оперативного вмешательства;

-         проведение лечебно — диагностических мероприятий больным: катетеризация центральных сосудов, интубация трахеи, плевральных пункций, накладка и подключение следящей электрофизиологической аппаратуры, параметров искусственной вентиляции легких;

-         оказание реанимационной помощи больным, участие в проведении наркоза;

-         участие в консилиумах и осмотрах стационарных больных и т.д., что соответствует типовой должностной инструкции врача — анестезиолога — реаниматолога, утв. 25.04.1983г.

Занимаемые ею должности врача — анестезиолога — реаниматолога, в отделениях которых истец работала, устанавливались в соответствии с штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии — реанимации..., утв. <адрес> здравоохранения СССР от 19.08.69г. № и штатными нормативами медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии..., утв. <адрес> здравоохранения СССР от 29.12.75г. №.

Отделения в которых Семенова О.Н. работала осуществляли свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии- реанимации лечебно — профилактического учреждения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. №. Основными задачами отделения, согласно указанному Положению, являются:

1. осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии и региональной анестезии при проведении операций,

2. осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию важных органов, т.е. реанимация и т.п.

Согласно Перечня соответствия врачебных и провизорных специальностей должностям специалистов, утв. <адрес> здравоохранения РФ от 19.01.99г. №, наименованием врачебной специальности в «анестезиологии и реанимации» является должность «врач — анестезиолог — реаниматолог».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № (п.9) предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периоды его работы, подлежащие по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функция, условий и характера деятельности тем работам, (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом и задач, а также направлений деятельности и учреждения, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлено, что выполняемые истцом обязанности врача в вышеуказанных отделениях и учреждениях тождественны должностным обязанностям врача — анестезиолога — реаниматолога отделения анестезиологии — реанимации.

Учитывая вышеизложенное, вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы в льготном порядке исчисления - один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд считает незаконным и необоснованным отказ ГУ — Управление Пенсионного Фонда в Ленинском и <адрес>х <адрес> засчитать период -с 01.02.1998г. по 03.04.2006г. – работы истца в должности врача - терапевта стационара в Больнице с поликлиникой (Госпитале с поликлиникой) Медицинского отдела ГУВД, что подтверждается справкой уточняющей занятость № от 17.12.2009г.

Выполняемые ею обязанности по занимаемой должности соответствовали обязанностям «Врача — терапевта». Дополнение «дежурант», указанное в трудовой книжке, указывает на специфику роботы, а именно на то, что Семенова О.Н. работала по графику дежурств, т.е. заступала на сутки дежурным врачом — терапевтом стационара. Оформление документов, касаемо трудовой деятельности работника возложена на работодателя и он за это ответственность. Поэтому суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Кроме того, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № и от 29.10.2002г. № предусмотрены больницы, поликлиник и госпитали независимо от наименования.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утв. постановлением Правительства РФ о 29.10.2002г. № предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списком в.. . поликлиниках, поликлинических отделениях, медицинской группе, военно — медицинских службах, стационарах, медицинских ротах и т.д. являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей.)

В период -с 22.01.2007г. по 02.02.2007г. истец направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В период прохождения курсов повышения квалификации я выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за Семеновой О.Н. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Следовательно данный период так же включается в специальный трудовой стаж работы истца.

На момент обращения в ГУ — Управление Пенсионного Фонда в Ленинском и <адрес>х <адрес> (30.10.2008г.) специальный трудовой стаж истицы не достиг требуемых 30 лет. С 31.10.2008г. и по настоящее время истец продолжает работать в должности старшего врача скорой медицинской помощи ССМП <адрес>, что подтверждается справкой уточняющей занятость от 03.12.2009г. № и копиями расчетных листов. Следовательно данный период так же может быть включен в специальный трудовой стаж истицы. Учитывая это, специальный трудовой стаж истицы достиг требуемых 30 лет.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования Семеновой О.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 — 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Семеновой О. Н. об оспаривании действий и решений ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Ленинском и <адрес>х <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Ленинском и <адрес>х <адрес> от 29.01.2009г. № от отказе Семеновой О. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Ленинском и <адрес>х <адрес>

включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

-с 01.02.1998г. по 03.04.2006г. – работы в должности врача - терапевта стационара в Больнице с поликлиникой (Госпитале с поликлиникой) Медицинского отдела ГУВД;

-с 22.01.2007г. по 02.02.2007г. нахождение на курах повышения квалификации;

с 31.10.2008г. по 03.12.2009г. работы в должности старшего врача скорой медицинской помощи ССМП <адрес>.

применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, в течении года за один год и шесть месяцев к периодам:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по 17.11.1985г. – работы в должности врача –анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в 411 окружном военном госпитале;

-с 01.08.1987г. по 10.05.1988г. - в должности врача - анестезиолога в отделении реанимации в Центральной городской больнице;

-с 23.12.1988г. по 31.08.1990г. в должности врача-анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, с 01.09.1990г. по 29.08.1991г. в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в должности врача — анестезиолога — реаниматолога клиники военной травматологии и ортопедии при Военно - медицинской академии;

-с 10.01.1994г. по 02.02.1997г., с 10.02.1997г. по 26.01.1998г. в должности врача анестезиолога — реаниматора, с 01.02.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача анестезиолога (по совместительству) в отделении интенсивной терапии Городской больницы №.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском и <адрес>х <адрес> назначить Семеновой О. Н. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.о. Самары в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись Л.Н. Морозова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: