Решение по делу № А79-13299/2009 от 25.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-13299/2009

20 ноября 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

к индивидуальному предпринимателю Семенову Александру Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя-  Аликова А.Ю. по доверенности от 31.12.2008 года,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Семенова Александра Анатольевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю Семенову А.А. была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязуется выполнять лицензионные требования и условия.

20.10.2009 в 11 час. 30 мин. по адресу г. Чебоксары, ул. Университетская, рядом с д. 1 выявлена эксплуатация автобуса марки VOLKSWAGEN с гос. рег. номером AM 591 21RUS на маршруте регулярных перевозок № 51К г. Чебоксары, который организован не в установленном порядке. Перевозки осуществляются с нарушением требований статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», пунктов 89-94 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пунктов 5.12, 5.14, 5.16 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, в части - несоответствия договора фрахтования транспортного средства (Наряда-заказа № б/н) требованиям пункта 2 статьи 27 Устава AT, фактически в Наряд-заказе отсутствует фрахтователь (заказчик) перевозок; - взимания платы водителем-предпринимателем Семеновым А.А. за проезд с пассажиров, что противоречит пункту 5 статьи 27 Устава AT; - отсутствие ответственного лица за перевозку, который должен быть внесен в путевой лист; - отсутствие списка пассажиров.

На основании изложенного Управление просит привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился.

Суд, в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

Семенов Александр Анатольевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 25.01.2008 Межрайонной Инспекцией ФНС России № 5 по Чувашской Республике.

02.07.2008 Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю выдана лицензия АСС-21-010992 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия по 02.07.2013.

Сотрудниками Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта выявлено, что 20.10.2009 в 11 час. 30 мин. по адресу г. Чебоксары, ул. Университетская, рядом с д. 1 выявлена эксплуатация автобуса марки VOLKSWAGEN с гос. рег. номером AM 591 21RUS на маршруте регулярных перевозок № 51К г. Чебоксары, который организован не в установленном порядке. Перевозки осуществляются с нарушением требований статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», пунктов 89-94 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, пунктов 5.12, 5.14, 5.16 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, в части - несоответствия договора фрахтования транспортного средства (Наряда-заказа № б/н) требованиям пункта 2 статьи 27 Устава AT, фактически в Наряд-заказе отсутствует фрахтователь (заказчик) перевозок; - взимания платы водителем-предпринимателем Семеновым А.А. за проезд с пассажиров, что противоречит пункту 5 статьи 27 Устава AT; - отсутствие ответственного лица за перевозку, который должен быть внесен в путевой лист; - отсутствие списка пассажиров.

20.10.2009 в присутствии ответчика составлен протокол № 000413 об административном правонарушении, а именно о нарушении условий лицензии при организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

С протоколом № 000413 от 20.10.2009 об административном правонарушении ответчик ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи на протоколе. Ответчику разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись предпринимателя на протоколе.

Суд посчитал, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что предприниматель в нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», пунктов 89-94 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 № 112, пунктов 5.12, 5.14. 5.16 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, осуществлял деятельность по осуществлению перевозок автомобильным транспортом. Так, 20.10.2009 в 11 час. 30 мин. по адресу г. Чебоксары, ул. Университетская, рядом с д. 1 выявлена эксплуатация автобуса марки VOLKSWAGEN с гос. рег. номером AM 591 21RUS на маршруте регулярных перевозок № 51К г. Чебоксары, установлено, что в наряд – заказе отсутствует фрахтователь (заказчик) перевозок; водителем взималась плата за проезд с пассажиров; отсутствовало ответственное лицо за перевозку, которое должно быть внесено в путевой лист; а также отсутствовал список пассажиров.

Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 000413 от 20.10.2009.

На основании вышеизложенного суд считает, что протокол № 000413 от 20.10.2009 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно нарушении требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, работником заявителя составлен обоснованно, заявление управления подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина предпринимателя заключается в том, что он не принял все меры по соблюдению требований законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, в частности, протокол об административном правонарушении составлено с участием предпринимателя, ему были разъяснены и предоставлена возможность воспользоваться правами, предусмотренными статьями 25.1, 25.5 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Семенова Александра Анатольевича,  18.10.1979 года рождения. Уроженца г.Новочебоксарск, проживающего д.Карабаши Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул.приволжская, д.65,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и включенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за ОГРН 307213503100098, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (УГАДН по Чувашии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), Банк получателя:   ГРКЦ  НБ   ЧР   ЦБ   РФ   г.   Чебоксары,   расчетный   счет: 40101810900000010005, ИНН- 2128011031, КПП- 213001001, ОКАТО-97401000000,   БИК- 049706001,   КБК- 10611690040040000140, назначение платежа- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                          Н.А. Каргина