Постановление по делу № 5-310/2012 от 12.10.2012

Дело № 5-310/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Хандагайты                             09 ноября 2012 года

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., с участием курора Овюрского района Республики Тыва Демдека Б.Х., должностного лица Аюевой Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.21 КоАП РФ, в отношении

Аюевой Т.Д., <персональные данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:    

В период с 28 августа 2012 года по 14 сентября 2012 года в здании Управления ветеринарии, расположенного по адресу: с. Хандагайты Овюрского района Республики Тыва, <адрес>, установлено, что должностное лицо – начальник Государственного бюджетного учреждения (далее по тексту – Учреждение) «Управление ветеринарии Овюрского кожууна Республики Тыва» Аюева Т.Д. не соблюла установленный порядок государственной регистрации прав на административное здание и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, которое закреплено за Управлением ветеринарии на праве оперативного управления, тем самым Аюева Т.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.21 КоАП РФ.

В судебном заседании Аюева Т.Д. признала вину полностью и пояснила, что работать она начала недавно, в настоящее время право оперативного управления в отношении административного здания в <адрес> зарегистрирован в установленном законом порядке, работа по регистрации права на здание в с. Дус-Даг ведется.

Выслушав прокурора, привлекаемого лица, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.21 КоАП РФ несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, ч. 1 ст. 299 ГК РФ применяется во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 8 ГК РФ, то есть право оперативного управления возникает с момента государственной регистрации данного права в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2008 года административные здания, расположенные по адресам: <адрес> переданы Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва Учреждению на праве оперативного управления на основании договора и акта приема-передачи имущества. Договор заключен на неопределенный срок.

20 июня 2012 года прокурором района Донгак Н.М. начальнику Учреждения Аюевой Т.Д. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в отсутствии государственной регистрации права на указанное выше имущество.

Из объяснения Аюевой Т.Д. от 11 сентября 2012 года видно, что данное представление поступило к ним на рассмотрение в день его вынесения, то есть 20 июня 2012 года. Только после этого она узнала о необходимости государственной регистрации права на административные здания и в настоящее время зарегистрировано право оперативного управления административным зданием в <адрес>. Работа по государственной регистрации права на административное здание в <адрес> начата, документы сданы в БТИ, после их получения будут сданы в регистрационную палату.

Действительно, из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва видно, что по состоянию на 06 сентября 2012 года Учреждению принадлежит на праве оперативного управления административное здание и земельный участок в <адрес>, а регистрация права на административное здание в <адрес> не производилась.

Кроме этого представлено распоряжение от 30 октября 2012 года о закреплении Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва за Учреждением административных зданий в <адрес> и в <адрес> на праве оперативного управления.

Изучив данное распоряжение, считаю, что поскольку повторное закрепление за Учреждением права оперативного управления административных зданий законом не предусмотрено, обязанность регистрации права оперативного управления у Учреждения возникла 03 марта 2008 года. Ответственность за регистрацию права оперативного управления Аюева Т.Д. начала нести с 28 августа 2012 года, с момента назначения на должность начальника Учреждения.

Таким образом, на основании исследованных доказательств прихожу к выводу, что факт совершения Аюевой Т.Д. административного правонарушения подтвержден и установлен материалами дела, так как она, будучи должностным лицом Учреждения, осуществляющим в нем распорядительные и организационные функции, не соблюла установленный порядок государственной регистрации права на административное здание и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> которые закреплены за Учреждением на праве оперативного управления. Таким образом, бездействие Аюевой Т.Д. квалифицируется по ст.19.21 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом характера совершенного Аюевой Т.Д. административного правонарушения, а также принимая во внимание то, что Аюева Т.Д. начала работать в Учреждении недавно, однако ею приняты все зависящие от нее меры по соблюдению порядка государственной регистрации права на имущество, считаю, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, оно не повлекло за собой нарушения интересов государства и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, считаю возможным совершенное Аюевой Т.Д. административное правонарушение признать малозначительным, освободить ее от административного наказания, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Аюеву Т.Д. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                        Куулар В.О.