Решение по делу № 2-34/2012 ~ М-42/2012 от 23.01.2012

... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Кобзарь В.В.,

при секретаре Штефанчук В.В.,

с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Шалдуга Е.А., оспаривающего действия командира войсковой части ..., связанные с необеспечением дополнительными денежными выплатами стимулирующего характера, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Шалдуга Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными приказ командира войсковой части ... от 22 декабря 2011 года №... в части установления ему выплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренной приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №... (далее по тексту выплата), за 3 квартал 2011 года в размере 10000 рублей, а также бездействие этого же должностного лица, выразившееся в непредставлении его к выплате за 4 квартал 2011 года.

Кроме того, заявитель просит суд принять меры к устранению нарушения его прав, в том числе, обязать командира войсковой части ... издать приказ о назначении ему выплаты за 3 и 4 квартал 2011 года в полном объёме, исходя из его воинского звания, а также возместить ему расходы в сумме 200 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины.

Командир войсковой части ..., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, при этом не сообщил суду об уважительности причин неявки, что в соответствии с положениями ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Обосновывая свои требования, Шалдуга Е.А. в судебном заседании пояснил, что в оспариваемом периоде должностные обязанности, в связи с сокращением должности, он не исполнял, однако, общие и специальные обязанности исполнял добросовестно, и отсутствие у него дисциплинарных взысканий не позволяло командиру воинской части установить ему в 3 квартале 2011 года своим приказом выплату в меньшем, чем соответствует его воинскому званию, размере.

Кроме того, Шалдуга Е.А. пояснил, что в нарушение положений приказа МО РФ №1010 выплата за 4 квартал 2011 года ему не была назначена вовсе, что также нарушает его права.

Выслушав объяснения заявителя, а также, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, приказом Минобороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Порядка).

Согласно п.п.1-3 указанного Порядка, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Как следует из пункта 6 названного Порядка, дополнительное материальное стимулирование личного состава в воинских частях производится на основании приказов командиров.

Пунктами 7 и 8 этого же Порядка установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование и зависит от штатного воинского звания военнослужащего по занимаемой им воинской должности.

Согласно п.11 Порядка не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;

военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

Анализ вышеназванного Порядка показывает, что данная дополнительная выплата не является обязательной для всех военнослужащих и предназначена для материального стимулирования военнослужащих по результатам исполнения ими должностных обязанностей, при этом командиру воинской части предоставлено право оценивать служебную деятельность подчинённых военнослужащих, исполнение ими должностных обязанностей и принять отдельное решение в отношении каждого подчинённого военнослужащего о производстве ему данной выплаты.

Приказом Командующего Дальневосточного военного округа №... от 24 августа 2010 года <данные изъяты> Шалдуга Е.А. досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как видно из приказа командира войсковой части ... от 22 декабря 2011 года №... «О поощрении личного состава части из числа военнослужащих, проходящих службу по контракту, по результатам выполнения ими должностных обязанностей» <данные изъяты> Шалдуга Е.А. выплата материального стимулирования за 3 квартал 2011 года установлена в размере 10000 рублей.

Таким образом, поскольку право определения военнослужащему конкретного размера выплаты стимулирующего характера предоставлено командиру воинской части, который принимает такое решение, исходя из объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, а также по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей (в том числе, общих и специальных), в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, суд приходит к выводу, что установив Шалдуга Е.А. конкретный размер выплаты, командир части действовал в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных ему полномочий и прав заявителя не нарушил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование Шалдуга Е.А. о признании незаконным приказа командира войсковой части ... от 22 декабря 2011 года №..., в части установления ему выплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренной приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, за 3 квартал 2011 года в размере 10000 рублей, удовлетворению не подлежит.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание, что вышеназванным Порядком не установлены размеры выплат, производимых военнослужащим в соответствии с этим порядком, а определён только их максимальный размер, а также то, что фонд материального стимулирования на следующий год не переносится, остатки неиспользованного фонда подлежат сдаче в федеральный бюджет.

Из справки с войсковой части ... от 26 января 2012 года №... следует, что <данные изъяты> Шалдуга Е.А. выплата материального стимулирования за 4 квартал 2011 года приказом по части не назначалась.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством указанная выплата производится на основании приказа командира воинской части, при отсутствии причин, перечисленных в пункте 11 указанного выше Порядка, при наличии которых военнослужащий не представляется к дополнительному материальному стимулированию, военный суд считает, что Шалдуга Е.А. должен был быть представлен к такому стимулированию в 4 квартале 2011 года и в отношении него должен быть издан соответствующий приказ командира войсковой части 75081, а поэтому, такое бездействие указанного воинского должностного лица, по убеждению военного суда, является незаконным.

При этом суд считает, что права заявителя будут в полной мере восстановлены путём возложения на командира войсковой части ... обязанности принять решение о производстве <данные изъяты> Шалдуга Е.А. выплаты дополнительного материального стимулирования, предусмотренной приказом МО РФ от 26 июля 2010 года №1010, за 4 квартал 2011 года путём издания соответствующего приказа в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворённых требований, то суд полагает, что расходы заявителя, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей, подлежат возмещению частично в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ №1010, ░░ 4 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 (░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ №... ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 26 ░░░░ 2010 ░░░░ №1010, ░░ 3 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

...

... ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

...