Приговор по делу № 1-107/2016 от 01.08.2016

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лиман                                                                                                            06 сентября 2016 года

         Суд в составе: председательствующего судьи Лиманского районного суда Астраханской области Копа Д.В.

при секретаре Мугушеве П.В.

с участием государственного обвинителя - прокурора Лиманского района Астраханской области Зориной Е.Л.

подсудимого Кононыхин В.В..

защитника Игнатова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Кононыхин В.В., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>, судимого: ДД.ММ.ГГГГ Лиманским районным судом по ч.3 ст.159 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно, с испытательным сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Лиманским районным судом по ч.3 ст.160 УК РФ к лишению сроком в 2 (два) года 6 (шесть) месяцев со штрафом в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства, без ограничения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с выполнением административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, не военнообязанного, <адрес>

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Кононыхин В.В., являясь в соответствии с постановлениями избирательной комиссии муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 14/29-5, а также распоряжением главы администрации МО «Басинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность Кононыхин В.В.», главой муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть руководителем данного муниципального учреждения и должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации муниципального образования «Басинский сельсовет», на которого в соответствии с уставом муниципального образования «Басинский сельсовет», утвержденного решением Совета муниципального образования «Басинский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ №, возложены обязанности по представлению муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, изданию постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, формированию администрации, руководству ее деятельностью на принципах единоначалия, утверждению штатного расписания администрации муниципального образования, организации работы с кадрами в соответствии с законодательством, осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открытию и закрытию счетов в банковских учреждениях, подписанию финансовых документов, обеспечению и защите интересов муниципального образования в судебных органах, подписанию исковых заявлений и иных документов, предусмотренных законодательством, управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования, в июне 2014 года, точные дата и время следствием не установлены, используя свое служебное положение, из иной личной заинтересованности с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы, решил злоупотребить своими должностными полномочиями вопреки интересам службы в органах местного самоуправления.

Кононыхин В.В. в июне 2014 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении администрации муниципального образования «Басинский сельсовет», расположенном по адресу: <адрес>, пом.1,заключил от имени администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес> с ФИО6 договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был оказать услуги по установке водозаборных скважин на сумму 50 000 руб.

Далее Кононыхин В.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, т.е. главой администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пом.1, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, используя свое служебное положение вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании отчитаться об исполнении вышеуказанных работ на территории МО «Басинский сельсовет» в срок и в полном объеме, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда бюджету муниципального образования «Басинский сельсовет», а также существенного нарушения прав и законных интересов жителей данного муниципального образования, охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, не проконтролировав ход и результаты выполненных ФИО6 работ, достоверно зная о невыполненном характере предмета договора, и понимая, что действует в нарушение условий договора, в соответствии с которым, оплата работ производится на основании приемки работ по результатам установки водозаборных скважин, дал незаконное указание главному бухгалтеру МО «Басинский сельсовет» <адрес> ФИО5, будучи неосведомленной о преступных намерениях Кононыхин В.В., перечислить на расчетный счет ФИО6 денежные средства в размере 50 000 рублей.

После чего Кононыхин В.В., продолжая реализовывать свой преступный умысел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, желая отчитаться об исполнении вышеуказанных работ в срок и в полном объеме, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы и фактически не контролируя объем и качество выполненных ФИО6 работ, явно злоупотребляя своими должностными полномочиями, подписал акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, который передал главному бухгалтеру МО «Басинский сельсовет» <адрес> ФИО5, при этом осознавая, что фактически работы выполнены не в полном объеме.

В соответствии с условиями заключенного договора, и во исполнение данного Кононыхин В.В. главному бухгалтеру МО «Басинский сельсовет» <адрес> ФИО5 поручения, ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № и ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № на счет ФИО6 администрацией МО «Басинский сельсовет» необоснованно были перечислены денежные средства за установку водозаборных скважин в размере 30 000 рублей и 20 000 рублей, соответственно, в общем размере 50 000 рублей, при фактическом отсутствии качества и объема, оказанных услуг.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что услуги по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а фактические затраты с учетом НДС составили 9 432 рубля. Завышение суммы оплаченных услуг над суммой фактических затрат на дату исследования с учетом НДС составляет 40 568 рублей.

Кроме того, Кононыхин В.В., являясь главой администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, наделенный обязанностями по осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, подписанию финансовых документов, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечению и защите интересов муниципального образования в судебных органах, осознавая, что фактически работы на данном объекте выполнены не были, а денежные средства необоснованно и незаконно перечислены на расчетный счет подрядчика в полном объеме в соответствии с условиями договора, каких-либо мер к возврату имущества (денежных средств) муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не принял, с исковым заявлением в суд о привлечении исполнителя к ответственности за нарушение условий договора в соответствии с действующим законодательством не обратился.

В результате незаконных действий Кононыхин В.В. бюджету муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> был причинен имущественный вред в размере 40 568 (сорок тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рублей и существенно нарушены права и законные интересы жителей муниципального образования «Басинский сельсовет», а также охраняемые законом интересы общества и государства в виде необоснованной траты бюджетных денежных средств муниципального образования и подрыва авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Он же, Кононыхин В.В., являясь в соответствии с постановлениями избирательной комиссии муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 14/29-5, а также распоряжением главы администрации МО «Басинский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность Кононыхин В.В.», главой муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть руководителем данного муниципального учреждения и должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации муниципального образования «Басинский сельсовет», на которого в соответствии с уставом муниципального образования «Басинский сельсовет», утвержденного решением Совета муниципального образования «Басинский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ №, возложены обязанности по представлению муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, изданию постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, формированию администрации, руководству ее деятельностью на принципах единоначалия, утверждению штатного расписания администрации муниципального образования, организации работы с кадрами в соответствии с законодательством, осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открытию и закрытию счетов в банковских учреждениях, подписанию финансовых документов, обеспечению и защите интересов муниципального образования в судебных органах, подписанию исковых заявлений и иных документов, предусмотренных законодательством, управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального образования, в феврале 2015 года, точные дата и время следствием не установлены, используя свое служебное положение, из иной личной заинтересованности с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы, решил злоупотребить своими должностными полномочиями вопреки интересам службы в органах местного самоуправления.

Кононыхин В.В. в феврале 2015 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь в помещении администрации муниципального образования «Басинский сельсовет», расположенном по адресу: <адрес>, пом.1, заключил от имени администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес> с директором ООО «Астра-Бур» ФИО7 договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен был выполнить ремонт жилого <адрес> (демонтаж конструкций жилого дома), а также зная о невыполненном характере предмета договора, подписал локальный сметный расчет на работы по демонтажу конструкций жилого дома с явно завышенной суммой в размере 99 999 рублей.

Далее Кононыхин В.В., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, т.е. главой администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, пом.1, имея умысел на злоупотребление должностными полномочиями, используя свое служебное положение вопреки интересам службы в органах местного самоуправления, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании отчитаться об исполнении вышеуказанных работ на территории МО «Басинский сельсовет» в срок и в полном объеме, с целью сокрытия ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе и создания ложной видимости эффективности своей работы, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения имущественного вреда бюджету муниципального образования «Басинский сельсовет», а также существенного нарушения прав и законных интересов жителей данного муниципального образования, охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, не проконтролировав ход и результаты выполненных ООО «Астра-Бур» работ, достоверно зная о невыполненном характере предмета договора, и понимая, что действует в нарушение условий договора, в соответствии с которым, оплата работ производится на основании приемки работ по ремонту жилого <адрес> (демонтажа конструкций жилого дома), дал незаконное указание главному бухгалтеру МО «Басинский сельсовет» <адрес> ФИО5, будучи неосведомленной о преступных намерениях Кононыхин В.В., перечислить на расчетный счет ООО «Астра-Бур» денежные средства в размере 99 999 рублей.

В соответствии с условиями заключенного договора, и во исполнение данного Кононыхин В.В. главному бухгалтеру МО «Басинский сельсовет» <адрес> ФИО5 поручения, ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № и ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № на счет ООО «Астра-Бур»администрацией МО «Басинский сельсовет» необоснованно были перечислены денежные средства за ремонт жилого <адрес> (демонтаж конструкций жилого дома) в размере 30 000 рублей и 69 999 рублей, соответственно, в общем размере 99 999 рублей, при фактическом отсутствии объема выполненных работ.

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по демонтажу конструкций жилого дома, предусмотренные по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме, стоимость фактически выполненных работ с учетом НДС составляет 24 879 рублей. Завышение в стоимости оплаченных и выполненных работ на дату исследования с учетом НДС составляет 75 120 рублей.

Кроме того, Кононыхин В.В., являясь главой администрации МО «Басинский сельсовет» <адрес>, наделенный обязанностями по осуществлению функций распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, подписанию финансовых документов, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечению и защите интересов муниципального образования в судебных органах, осознавая, что фактически работы на данном объекте выполнены не были, а денежные средства необоснованно и незаконно перечислены на расчетный счет подрядчика в полном объеме в соответствии с условиями договора, каких-либо мер к возврату имущества (денежных средств) муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не принял, с исковым заявлением в суд о привлечении подрядчика к ответственности за нарушение условий договора в соответствии с действующим законодательством не обратился.

В результате незаконных действий Кононыхин В.В. бюджету муниципального образования «Басинский сельсовет» <адрес> был причинен имущественный вред в размере 75 120 (семьдесят пять тысяч сто двадцать) рублей и существенно нарушены права и законные интересы жителей муниципального образования «Басинский сельсовет», а также охраняемые законом интересы общества и государства в виде необоснованной траты бюджетных денежных средств муниципального образования и подрыва авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

По предъявленному обвинению Кононыхин В.В. полностью признал вину в содеянном, подтвердив факт совершения им указанных преступлений при описанных выше обстоятельствах, ущерб им возмещен полностью, заявив на предварительном следствии ходатайство о рассмотрении дела в порядке особого производства.

В судебном заседании Кононыхин В.В. поддержал заявленное ходатайство, пояснив, что понимает, в чем состоит существо особого порядка судебного разбирательства, и каковы его процессуальные последствия, ходатайство о применении особого порядка заявил добровольно после консультации с защитником.

По ходатайству Кононыхин В.В. с согласия представителя потерпевшего и государственного обвинителя дело рассматривается в особом порядке без проведения судебного разбирательства.

Суд полагает, что Кононыхин В.В. осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, которое заявлено добровольно и после проведения консультации с защитником.

Кроме того, суд пришел к выводу, что обвинение, предъявленное Кононыхин В.В., является обоснованным, поскольку подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Его действия по признакам - использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления по двум преступлениям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд квалифицирует по ч.2 ст.285 и по ч.2 ст.285 УК РФ соответственно.

При обсуждении вопроса о виде и размере наказания подсудимому Кононыхин В.В. суд учитывает характер и степень опасности совершения преступления, преступление относится к категории тяжких преступлений, данные о личности, положительно характеризующейся по месту жительства и работы, смягчающее наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит полное признание вины,, раскаяние, активное способствованию раскрытию и расследованию преступления, полное добровольное возмещение имущественного ущерба, болезненное состояние здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил.

Оснований для изменения категории преступлений, в совершении которых обвиняется подсудимый Кононыхин В.В., на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что должной мерой ответственности за содеянное Кононыхин В.В. обеспечивающим целей наказания, является наказание в виде лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, с применением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за каждое преступление.

Согласно ч.5 ст.62 УК РФ при постановлении приговора в порядке особого производства, назначенное подсудимому наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренное за совершенное преступление.

В соответствии ч.1 ст.62 УК РФ при наличии при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных с п.«и» и п.«к» ч.1 ст.61 УК РФ и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания, не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Кроме того, судом установлено, что Кононыхин В.В. осужден: ДД.ММ.ГГГГ Лиманским районным судом по ч.3 ст.159 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Лиманским районным судом по ч.3 ст.160 УК РФ к лишению сроком в 2 (два) года 6 (шесть) месяцев со штрафом в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства, без ограничения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с выполнением административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, то есть настоящее преступление им совершено до вынесения указанных приговоров, в связи с чем данные приговора надлежит исполнять самостоятельно.

Вещественные доказательства разрешить в порядке ст.81-82 УПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 309, ч.10 ст. 316 УПК РФ освободить подсудимого от взыскания процессуальных издержек в доход государства по осуществлению защиты адвоката в порядке ст. 50 УПК РФ судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Кононыхин В.В. виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.285 УК РФ и назначить ему наказание:

- по ч.2 ст.285 УК РФ (по преступлению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком в 3 (три) года с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с выполнением административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев;

- по ч.2 ст.285 УК РФ ( по преступлению за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком в 3 (три) года с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с выполнением административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

На основании ст. 69 ч.3, ч.4 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить Кононыхин В.В. наказание 4 года лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанных с выполнением административно-хозяйственных и организационно распорядительных функций сроком 3 (три) года.

По основаниям ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы у Кононыхин В.В. считать условным с испытательным сроком на 5 (пять) лет.

Контроль за отбыванием наказания Кононыхин В.В. возложить на Филиал по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>.

Обязать осужденного Кононыхин В.В. в течение испытательного срока не менять места жительства и места работы без письменного разрешения инспекции, ежемесячно проходить регистрацию в инспекции.

Меру пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении Кононыхин В.В. оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Приговор Лиманского районного суда в отношении Кононыхин В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исполнять самостоятельно.

Вещественные доказательства разрешить в порядке ст.81-82 УПК РФ: 2 журнала с бухгалтерской документацией МО «Басинский сельсовет», хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Икрянинского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по <адрес> (т.2 л.д.164-165) - возвратить в МО «Басинский сельсовет».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ

Приговор постановлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                                                                               Д.В. Копа