Решение по делу № 2-290/2014 ~ М-284/2014 от 03.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2014 года                             город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием представителя командира войсковой части 00000 Токаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Смирнова В.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов В.В. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 (ранее войсковая часть 00001) на воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>». Вместе с тем ему в период с 31 августа 2013 года по 31 марта 2014 года не выплачена надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая, что его права нарушены, заявитель просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000 не принявшего мер по назначению ему надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением;

- обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры по выплате ему вышеприведённой надбавки за период с 31 августа 2013 года по 31 марта 2014 года;

- взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Определением от 03 сентября 2014 года к участию в деле привлечен руководитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области».

Представитель командира войсковой части 00000 Токарева в судебном заседании, подтвердив наличие в подчинении заявителя личного состава и командование Смирновым подразделением – <данные изъяты>, вместе с тем заявленные требования не признала, сославшись на указания вышестоящего командования по данному вопросу.

Заявитель Смирнов и руководитель федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», установленным порядком уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения представителя командира войсковой части 00000, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12 и 18 статьи 2 данного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Подпунктом «г» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка за особые условия службы в размере до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, помимо иного, на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности выплачивается, наряду с иными, следующим категориям военнослужащих:

- на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых положений закона основным критерием выплаты оспариваемой надбавки является осуществление военнослужащим руководства подразделением, что достоверно установлено в судебном заседании в отношении заявителя.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно копии послужного списка Смирнов приказом командира войсковой части 00002 от 15 марта 2011 года № назначен на должность <данные изъяты>.

Как усматривается из выписки из штата в подчинении заявителя находятся военнослужащие рядового состава.

В соответствии с письменным сообщением командира войсковой части 00000 от 08 сентября 2014 года № в подчинении заявителя в период с 31 августа 2013 года по 31 марта 2014 года находилось 15 военнослужащих.

Исследованием материалов дела установлено, что заявителю надбавка за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности с 31 августа 2013 по 31 марта 2014 года не выплачивалась.

При этом статьями 75 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации определено, что командир воинской части обязан доводить до личного состава положенное денежное и другие виды довольствия.

С учётом изложенного военный суд полагает установленным, что Смирнов имеет право на получение оспариваемой выплаты, а бездействие командира войсковой части 00000 в вопросе её назначения не соответствует закону.

Таким образом, требования заявителя о возложении на командира войсковой части 00000 обязанности принять меры по обеспечению его оспариваемыми денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На данный вывод суда не влияют ссылки представителя командира войсковой части 00000 о наличии указаний вышестоящего командования, запрещающих представление проектов приказов для назначения надбавки за особые условия службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Оспариваемая надбавка законодательно установлена вышеприведенными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, а командир войсковой части 00002 не наделен полномочиями по прекращению или приостановлению её выплаты.

Исходя из изложенного, для восстановления прав Смирнова в полном объёме военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 00000 обязанность принять необходимые меры для установления заявителю надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за вышеприведенный период.

Из банковской квитанции от 01 сентября 2014 года следует, что Смирнов при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие командира войсковой части 00000 в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Смирнова расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Смирнова В.В. – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00000, не принявшего мер по назначению Смирнову В.В. надбавки за особые условия службы, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 00000 обязанность принять меры к назначению Смирнову В.В. надбавки за особые условия службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 31 августа 2013 года по 31 марта 2014 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Смирнова В.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                Е.И. Смирнов