Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2019 ~ М-92/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-130/2019                                 копия    

РЕШЕНИЕ                    

Именем Российской Федерации

    26 марта 2019 года.         п.Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Казанцева Е.А.

представителя ответчика Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Кондрияненко И.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанцева ФИО12 к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении на администрацию обязанность предоставить на условиях договора найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев Е.А. обратился с исковыми требованиями к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Управлению ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о возложении на администрацию обязанность предоставить на условиях договора найма специализированное жилое помещение.

В обоснование требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители, Казанцев ФИО13 и Казанцева ФИО14 решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Согласно уведомлению МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края жилым помещением не обеспечен.

Считает, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности простановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Просит возложить на администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края обязанность предоставить ему, Казанцеву Е.А. на условиях договора найма специализированное жилое помещение, в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец Казанцев Е.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по существу изложил доводы, содержащиеся в заявлении и дополнил, что в собственности либо на ином законом основании жилых помещений не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Ответчик - представитель администрации Октябрьского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования оставляет на усмотрение суда.

Ответчик - представитель Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края Кондрияненко И.И. в судебном заседании удовлетворение требований оставила на усмотрение суда и пояснила, что Казанцев Е.А. включен в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного главой муниципального района – главой администрации Октябрьского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и значится под порядковым номером 86. В порядке очередности согласно списка ему будет предоставлено по договору найма специализированное жилое помещение. В деле имеется письменный отзыв (л.д.20-22).

Третье лицо – представитель Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1,3,8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 10.05.2017) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермским краем определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

Из материалов дела следует, что истец Казанцев ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 21 год. В свидетельстве о его рождении родители указаны: отец- Казанцев ФИО16, мать- Казанцева ФИО17 (л.д.14,15).

Согласно решению Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Казанцева ФИО18 и Казанцев ФИО19 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего Казанцева ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей ребенка опекуну Казанцевой В.Н. (л.д. 12-13).

Согласно приказа МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-оп, Удальцева А.Д. назначена опекуном несовершеннолетнего Казанцева Е.А. (л.д.50).

Согласно приказа МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-оп, Удальцев В.Е. назначен попечителем несовершеннолетнего Казанцева Е.А. (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев Е.А. обратился в МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края о включении его в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.56).

Согласно решения МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края, Казанцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ включен в список на спецжилфонд на 2017 год (л.д.33), что также подтверждается уведомлением, направленном Казанцеву Е.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно выписки из похозяйственного учета, выданной администрацией Сарсинского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ №, Казанцев Е.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> совместно с отцом –Казанцевым А.Н., матерью-Казанцевой Л.В., сестрой -Казанцевой А.А., дядей –Удальцевым С.В. (л.д. 11, 47).

Согласно аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, Казанцев Е.А. в 2013 г. окончил МБОУ «Сарсинская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского муниципального района Пермского края (л.д.59-50).

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании, Казанцев Е.А. в 2016 году закончил государственное автономное профессиональное учреждение «Краевой политехнический колледж» г. Чернушка по квалификации-слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, водитель автомобиля (л.д.57-60).

Согласно справки «Краевого политехнического колледжа» Октябрьского филиала ГБПОУ от ДД.ММ.ГГГГ, Казанцев Е.А. ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», является студентом 3 курса по профессии То и ремонт автомобильного трактора.дата окончания ДД.ММ.ГГГГ. Форма обучения-очная (л.д.100).

Согласно договора №.07 найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Казанцевой Л.В. и администрацией Сарсинского городского поселения, последней за плату во временное владение и пользование предоставлена квартира для проживания, общей площадью 40,2 кв.м., жилой 28,7 кв.м., по адресу: <адрес>. Вместе с Казанцевой Л.В. имеют право проживания: сын –Казанцев Е.А., дочь-Казанцева А.А., муж-Казанцев А.Н., брат- Удальцев С.В. (л.д.41).

Согласно заключения МТУ № 4 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт невозможности проживания Казанцева Е.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д.37).

Согласно сведений из ГБУ «ЦТИ ПК» Чернушинский филиал Октябрьский отдел и из Росреестра по Пермскому краю Казанцев ФИО21, Казанцева ФИО22, Казанцев ФИО23 не имеют на праве личной собственности объектов недвижимости (л.д.10,35,46,98).

Согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного главой муниципального района-главой администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, под № значится Казанцев Е.А., дата включения в список ДД.ММ.ГГГГ, год наступления права 2015, планируемый год предоставления 2023 (л.д.62-85).

Из представленных доказательств судом установлены обстоятельства, дающие право Казанцеву Е.А. претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку Казанцев Е.А. проживает на территории Пермского края, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет на каком либо праве жилых помещений и закрепленного за ним жилого помещения, достиг возраста 18 лет.

Таким образом, у истца возникло право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени это право не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

Доводы представителя ответчика Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о том, что истцу будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности на основании списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей суд находит не состоятельными в виду того, что ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена до настоящего времени.

Таким образом, исковые требования Казанцева Е.А. к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в границах Октябрьского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казанцева ФИО24 к администрации Октябрьского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Пермского края предоставить Казанцеву ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Октябрьского муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-130/2019