Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2014 ~ М-79/2014 от 03.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2014 года        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием Степанова В.Н. и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению адвоката Сарычева А.В. в интересах военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Степанова ФИО8 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с выплатой заявителю денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Адвокат Сарычев указал в заявлении, что Степанов до зачисления 1 сентября 2013 года слушателем Военно-воздушной академии проходил службу в войсковой части <данные изъяты> на воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы, где ему Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая права Степанова нарушенными адвокат Сарычев, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконными действия Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ, командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года, обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить выплату Степанову данной надбавки за указанный период, а руководителя ЕРЦ обязать выплатить Степанову такие денежные средства.

Одновременно он же просил взыскать с ЕРЦ в пользу Степанова 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В судебном заседании адвокат Сарычев и его доверитель Степанов поддержали заявление, при этом последний пояснил, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> на воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы, в период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года численность возглавляемого им воинского подразделения составляла не менее <данные изъяты> военнослужащих, и что оспариваемые денежные средства ко дню рассмотрения дела судом ему не выплачены.

Надлежаще уведомленные представители Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ, командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, и в направленных в суд в ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании отзывах, каждый в отдельности, просили отказать в удовлетворении заявления по тем основаниям, что выплата Степанову при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> оспариваемых денежных средств не производилась обоснованно ввиду отсутствия к тому времени утвержденных Министром обороны РФ перечней воинских должностей, замещение которых давало право на назначение и выплату оспариваемой ежемесячной надбавки, и до настоящего времени в единой базе данных СПО «Алушта» сведений об установлении Степанову уполномоченным командованием оспариваемой надбавки не имеется.

Заслушав заявителя, его доверителя и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Из записей в послужном списке Степанова и выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 22 июля 2013 года № <данные изъяты> следует, что в оспариваемый период Степанов проходил службу на воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы войсковой части <данные изъяты>, после чего с 22 августа 2013 года был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> в связи зачислением слушателем Военно-воздушной академии.

По сообщению командира войсковой части <данные изъяты> от 20 мая 2014 года при исполнении Степановым обязанностей по воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы войсковой части <данные изъяты> в период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года в его подчинении находилось не менее <данные изъяты> человек.

Из расчетных листков ЕРЦ следует, что Степанову за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года ежемесячная надбавка за особые условия военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не выплачивалась.

Согласно пунктам 2 и 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных одноименным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, таковым выплачивается до 30 процентов оклада по воинской должности, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как следует из пунктов 7 и 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Степанов проходил военную службу с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года на воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы войсковой части <данные изъяты> и осуществлял руководство этим подразделением. При этом Степанову с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года не установлена и не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Между тем, приведенными выше Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 прямо установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. А Степанов проходил военную службу по контракту на воинской должности командира авиационного отряда авиационной эскадрильи авиационной группы войсковой части 62266-Б, исполнение обязанностей по которой, несомненно, связано с руководством этим подразделением.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления в части признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с невыплатой Степанову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года, в связи с чем на командира войсковой части <данные изъяты> надлежит возложить обязанность издать приказ о выплате Степанову за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, а на руководителя ЕРЦ возложить обязанность выплатить Степанову такую ежемесячную надбавку за указанный период времени во исполнение такого приказа.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с действующим законодательством исследуемые надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров, а такие приказы об установлении Степанову оспариваемых надбавок изданы не были, то заявление в части признания незаконными действий руководителя довольствующего финансового органа в лице ЕРЦ, выразившегося в невыплате заявителю оспариваемой ежемесячной надбавки, надлежит оставить без удовлетворения.

Обсудив ходатайство представителя командира войсковой части <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления ввиду пропуска Степановым в отсутствие уважительных причин установленного Законом срока обращения с заявлением, суд полагает, что такой срок Степановым не пропущен, поскольку нарушение рассматриваемого права последнего приобрело длящийся характер со времени отказа в выплате заявителю оспариваемых денежных средств начиная с августа 2012 года, а п.7 приведенного Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ предусмотрено право таковых на обращение за дополнительными выплатами до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Так как заявление Степанова рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и удовлетворено частично, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу надлежит присудить с ЕРЦ понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление адвоката Сарычева А.В. в интересах Степанова ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> связанные с невыплатой Степанову В.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате Степанову В.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Степанову В.Н. выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Степанова В.Н.200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении заявления в части признать незаконным бездействие руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в невыплате Степанову В.Н. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, за период с 1 июля 2012 года по 21 августа 2013 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                           А.В. Алексеев