Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-174/2021 (2-4782/2020;) ~ М-4328/2020 от 14.10.2020

Дело № 2-174/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Добраш Т.В.

при секретаре Стрельцовой О.В.

с участием истца Дмитриева В.В., представителя истца Урсу И.Ю., представителя ответчика Рогальской О.С.

20 января 2021 года в г.Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриев В.В. к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Дмитриев В.В. обратился в суд с иском с учетом уточнения к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, указав в обоснование требований, что решением ответчика от "."..г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. При этом, в специальный стаж истца не засчитан период его работы в должности каменщика с "."..г. по "."..г. в «<...>», с "."..г. по "."..г. на <...>, на <...>; с "."..г. по "."..г. в ТОО «<...>»; с "."..г. по "."..г. в СУ-4 ФАО «<...>»; с "."..г. по "."..г. в ЗАО «<...>»; с "."..г. по "."..г. в ООО «<...>»; с "."..г. по "."..г. в ООО «<...>»; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в ООО «<...>»; с "."..г. по "."..г. в ООО «<...>». Просит суд признать незаконным решение Центра ПФР № 1 от "."..г. об отказе в установлении пенсии по старости; обязать Центр ПФР № 1 включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды работы в должности каменщика; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней отказать.

Истец Дмитриев В.В., представитель истца Урсу И.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Рогальская О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Дмитриев В.В. "."..г. обратился в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от "."..г. Дмитриеву В.В. отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

При этом в решении указано, что в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 Дмитриеву В.В. засчитано <...>, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Согласно решению Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от "."..г. о корректировке решения об отказе в установлении пенсии, произведена корректировка продолжительности специального стажа Дмитриева В.В. по Списку №2, которая по состоянию на "."..г. составляет <...> вместо требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из текста оспариваемого решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ Дмитриеву В.В. не были включены следующие периоды его работы в должности каменщика: с "."..г.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж истца, пенсионный фонд исходил из того, что документально не подтверждена занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад; а также не представлены справки, уточняющие характер работы.

ООО «<...>» индивидуальные сведения работодателем за период с "."..г. по "."..г. Дмитриева В.В. были представлены, в связи с чем, решение в данной части скорректировано пенсионным органом.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от "."..г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 31.03.1999, соответственно, периоды после даты постановки на учет подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При этом факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета, не подтвержден. Периоды трудовой деятельности после регистрации истца в системе отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда. Приняв во внимание данные обстоятельства и установив, что при суммировании периодов работы продолжительность специального стажа Дмитриева В.В. на момент обращения в пенсионный орган (24.12.2019) составила менее 7 лет 6 месяцев, пенсионный фонд обоснованно не усмотрел правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Представленными в материалы дела документами также не подтверждается работа истца в должности, предусмотренной Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"; код 2290000а-12680 - а именно - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Сама по себе работа по профессии каменщика не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, поскольку право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено вышеназванным Списком N 2 только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предусмотрено такого права для других каменщиков.

Представленные истцом копии договоров на строительство объектов также не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы в качестве каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку они не содержат дат их заключения, заключены организациями непосредственно с Дмитриевым В.В., по своему характеру являются договорами подряда на выполнение строительных работ, а не рудовыми договорами. Истец в судебном заседании также подтвердил, что по указанным договорам им с другими каменщиками осуществлялась подработка в свободное от основной работы время.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также исходя из того, что в спорные периоды работы Дмитриева В.В. не подтверждается постоянная занятость его в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, что является обязательным для включения спорных периодов работы в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Дмитриевым В.В. требований о признании незаконным решения от "."..г. об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку истцу в удовлетворении основного требования отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Дмитриев В.В. в удовлетворении исковых требований к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения от "."..г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в должности каменщика в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 января 2021 года.

Судья Т.В.Добраш