Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-535/2016 ~ М-598/2016 от 01.11.2016

Дело № (16)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 14 декабря 2016 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крицкой И.А.,

с участием представителя истца администрации Екатеринославского сельсовета

<адрес> по доверенности ФИО3,

при секретаре Гливинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> к ФИО1 о прекращении права на земельную долю участника общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                     УСТАНОВИЛ:

Администрация Екатеринославского сельсовета обратилась в суд с настоящими требованиями к ответчику, указав, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан предоставлено 9275 га земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Восточное». Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц в количестве 742 человек, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 12,5 га. На основании ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Екатеринославского сельсовета составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, собственники которых не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились способами, предусмотренными законами. Данный список, в котором значится и ответчик, был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (28303) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории Екатеринославского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» №/ср (28331/ср) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ. В установленную дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список был утверждён постановлением главы Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи, с чем просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Екатеринославский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего ТОО «Восточное» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III-АМО-19-03 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,5 га.. Прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Восточное» с кадастровым номером № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III-АМО-19-03 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,5 га.

Письменные возражения в суд не поступили.

В судебном заседании представитель истца администрации Екатеринославского сельсовета <адрес>, ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на иске настаивает, по изложенным доводам, просит его удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований врио. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) ФИО5., действующая на основании приказа заместителя Министра экономического развития Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО6 №л от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указала, что против удовлетворения требований истца не возражает, на основании ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Просит суд рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса, поскольку надлежащее уведомление сторон подтверждается материалами дела, стороны не просили отложить судебное заседание, не сообщили об уважительности причин неявки.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца администрации Екатеринославского сельсовета <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана, также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Екатеринославского сельсовета является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих указанному в заявлении лицу.

В соответствии ст. 8 Закона Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда".

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из списка невостребованных земельных долей утвержденного постановлением администрации Екатеринославского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» следует, что в список включены сведения о земельной доли ФИО1. Земельная доля указанного в исковом заявлении лица, с даты утверждения списка, признана невостребованной.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.В соответствии ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что совхоз «Восточный» <адрес> организован в 1929 году по решению Совнаркома. Центральная усадьба расположена в <адрес>. В 1934 году произошла реорганизация совхоза, на базе его отделений было организовано 2 совхоза – "Дальневосточный" (ныне <адрес>) и "Борисоглебский". До 1959 года совхоз имел 4 отделения, в 1958 году образовано 5-е, в 1961 году 6-е. В 1963 году 5-е отделение отошло совхозу "Раевский", 6-е - совхозу "Октябрьский". Совхоз "Восточный" <адрес> реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) "Восточное" <адрес> постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО "Восточное" <адрес> реорганизовано в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Восточный" <адрес>, зарегистрирован № от ДД.ММ.ГГГГ На основании Определения Арбитражного суда <адрес> от 28.10,2002 года дело № А04-1534/01-10/88 Б СПК "Восточный" <адрес> ликвидирован в связи с банкротством.

При этом, как следует из приложения к постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в период деятельности ТОО «Восточное» 742 члена товарищества, получили на праве общедолевой собственности земельные доли (паи) из числа земель сельскохозяйственного назначения в размере 12,5 га на одного собственника, в том числе в 1998 году ответчик ФИО1 получила свидетельство на право собственности на землю серия и номер свидетельства на право собственности на землю РФ-III-АМО-19-03 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,5 га.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения нотариуса Октябрьского нотариального округа Амурской области ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нет наследственного дела в отношении умершей ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что собственник земельной доли, полученной в результате приватизации земель ТОО «Восточное» ФИО1 более трех лет не распоряжалась ею, фактически не использовала по назначению до смерти, а после её смерти никто из наследников не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю, то есть названная земельная доля никем не была востребована.

Из акта обследования земельного участка, расположенного в пределах муниципального образования Екатеринославского сельсовета, комиссией в составе начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района, начальника отдела сельского хозяйства Октябрьского района, ведущего инспектора сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок бывшего ТОО «Восточное» с кадастровым номером №, расположенного в границах муниципального образования Екатеринославский сельсовет, не используется на протяжении длительного времени, более 3-х лет, зарос сорной растительностью, кустарниками, деревьями.

Проверяя соблюдение администрацией сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд установил.

В соответствии с ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, администрацией муниципального образования Екатеринославский сельсовет Октябрьского района были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Восточное» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» №/ср (28331/ср) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № – ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес> сельсовета, с повесткой дня - утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников.

В связи с чем, по истечении четырёх месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования Екатеринославского сельсовета <адрес> списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей на земельном участке с кадастровым номером № (бывшего ТОО «Восточное»), расположенном на территории Екатеринославского сельсовета.

Таким образом, администрацией Екатеринославского сельсовета соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации Екатеринославского сельсовета о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и прекращении права собственности на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Екатеринославского сельсовета удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «Восточное» с кадастровым номером № в отношении ФИО1, свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III-АМО-19-03 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,5 га.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Екатеринославский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего ТОО «Восточное», в отношении ФИО1, свидетельства на право собственности на землю серии РФ-III-АМО-19-03 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 12,5 га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Крицкая И.А.

Мотивированное решение принято 14 декабря 2016 года.