Решение по делу № 2-61/2017 (2-826/2016;) ~ М-877/2016 от 29.12.2016

Дело № 2-61 (2017 г.)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Могойтуй                                                                                                              01 февраля 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дыжигмаева Д.Б., Дыжигмаевой Е.Ц. к администрации сельского поселения «Хила» о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 259440000 кв.м., имеющий кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в размере 1/542 - равная 31 га каждому, расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Дыжигмаев Д.Б. и Дыжигмаева Е.Ц. обратились в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, быта, расположенных на территории хозяйства, и иным лицам, в том числе лицам, достигшим 16 лет и т.д.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района №56 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен список численности населения по распределению земельного пая в количестве 542 человека. Но в настоящее время протокол общего собрания членов АКФ по неизвестным причинам отсутствует, не обнаружен в муниципальном архиве и архиве земельного комитета.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Согласно численности населения на 01.01.1992 года по Хилинскому сельскому Совету по распределению земельного пая в количестве 542 человек, Дыжигмаева Е. значится под №.

Также 28.02.1992 года был составлен дополнительный список для определения пая по Хилинскому сельскому совету, согласно которому были наделены земельными паями 53 человека, в том числе истец Дыжигмаев Д.Б. под №.

При этом при составлении названных списков были допущены ошибки, Дыжигмаевой Е. не указали отчество <данные изъяты>», также неправильно указали год рождения, вместо «<ДАТА> значится «<ДАТА>». Согласно свидетельству о рождении и паспорту Дыжигмаева Е. родилась в <ДАТА> году, имеет отчество «<данные изъяты>». В дополнительном списке Дыжигмаеву Д.Б. с ошибкой указали отчество, вместо «<данные изъяты>» указано «<данные изъяты>

В период реорганизации совхоза «Могойтуйский», АКФ «Могойтуйская» и распределения земельных паев истцы проживали на ст. Ага, работали <данные изъяты>.

Среднерайонная норма бесплатной передачи земель по совхозу «Могойтуйский» была утверждена в размере 31,16 га. Хозяйство «Могойтуйское» должно было выдавать свидетельства 19,20,21 декабря 1994 года и 4,5,6 января 1995 года. Внутрихозяйственной комиссией по реорганизации хозяйства «Могойтуйский» и сельской администрацией был составлен список населения ст.Ага, наделенного земельными паями.

Вместе с тем, выдача свидетельств пайщикам не была организована, в результате чего все лица, которым распределили земельные паи, не закрепили право собственности на доли земельного участка. Права пайщиков были нарушены.

В 2007 году главам администраций сельских поселений, в том числе «Хила» было рекомендовано создать рабочие группы по вопросам регулирования земельных отношений, передать на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах МО «Хила», гражданам, не участвовавшим в приватизации. Собственникам земельных долей зарегистрировать права на названные земельные участки. Земельные доли в собственность граждан не были переданы. В результате бездействия ответчика было нарушено конституционное право гражданина, наделенного земельным паем, иметь его в собственности, владеть и распоряжаться им. Истцы значились в списке лиц по невостребованным земельным долям по сельскому поселению «Хила», в настоящее время из которого исключены в связи с заявлениями-возражениями.

Просят признать право собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 259440000 кв.м., имеющий кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в размере 1/542, равной 31га, расположенный по адресу: <адрес> каждый.

Истцы Дыжигмаев Д.Б. и Дыжигмаева Е.Ц. на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - администрация сельского поселения «Хила», третье лицо - сельскохозяйственный производственный кооператив Племзвод «Могойтуйский» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении дела либо рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федорова О.М., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994г. видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, согласно утвержденному графику.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 56 от 31.01.1992 г. в АКФ «Могойтуйская» создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

Протокол общего собрания членов АКФ «Могойтуйская» «Об утверждении списка численности населения по сельскому Совету «Хила» по состоянию на 01 января 1992 г. в архиве Управления Росреестра по Забайкальскому краю, а также в муниципальном архиве администрации МР «Могойтуйский район» отсутствует (л.д. 39-40).

В списке численности населения на 1 января 1992 года по Хилинскому сельскому Совету под номером № значится Дыжигмаева Е., <ДАТА> рождения, работающая <данные изъяты> (л.д. 9-11).

В дополнительном списке для определения земельного пая по Хилинскому сельскому Совету от 28.02.1992 года под номером № значится Дыжигмаев Д.Б., <ДАТА> рождения, работающий учителем <данные изъяты> (л.д. 14-15).

Факт работы Дыжигмаева Д.Б., Дыжигмаевой Е.Ц. в <данные изъяты> в период составления вышеуказанных списков численности населения подтвержден записями, имеющимися в их трудовых книжках (л.д. 17-28).

Согласно паспортным данным и свидетельству о рождении Дыжигмаев Д.Б. родился <ДАТА> в <адрес> (л.д. 7, 42).

Согласно свидетельству о заключении брака, Дыжигмаев Д.Б. и ФИО10 заключили брак <ДАТА>, после заключения брака жене присвоена фамилия Дыжигмаева (л.д. 44).

Согласно паспортным данным и свидетельству о рождении Дыжигмаева ФИО13 Е.Ц. родилась <ДАТА> в <адрес> (л.д. 8, 43).

У суда не возникло сомнений в том, что в списке численности населения на 01.01.1992 года под № значится Дыжигмаева Е.Ц., а в дополнительном списке на 28.02.1992 года под № значится Дыжигмаев Д.Б., считает, что при составлении данного списка допущены описки, неправильно указаны год рождения Дыжигмаевой Е.Ц., отчество Дыжигмаева Д.Б.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе по АКФ «Могойтуйская» в размере 31,16 га.

Постановлением № 310 от 12.10.1994 года глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года. Утвердил график выдачи свидетельств. По хозяйству «Могойтуйский» определены 19,20,21 декабря 1994 года и 4,5,6 января 1995 года.

24 июля 2007 года за № 159 главой администрации муниципального района «Могойтуйский район» вынесено постановление о передаче на праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вне разграниченной государственной собственности, в административных границах муниципального образования «Хила» гражданам, не участвовавшим в приватизации.

Согласно справке, выданной СПК Племзавод «Могойтуйский», в 1990 году Могойтуйский откормочный совхоз переименован в агрофирму «Могойтуйская» решением общего собрания коллектива от 27.04.1989г. №2. Агрофирма «Могойтуйская» переименована в племенное хозяйство «Могойтуйское» постановлением №50 от 13.02.1995г. администрации Могойтуйского района. Племенное хозяйство «Могойтуйское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод «Могойтуйский» решением №1 общего собрания коллектива от 22.07.2013г. (л.д. 41).

Из справок администрации сельского поселения «Хила» следует, что истцы Дыжигмаев Д.Б., Дыжигмаева Е.Ц. были зарегистрированы и проживали в ст. Ага Могойтуйского района Забайкальского края с 06.04.1989 года и 23.03.1989 года соответственно, по состоянию на 01.01.1992 года проживали в ст. Ага Могойтуйского района (л.д. 36-37).

Истцы значились в списке участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, исключены из данного списка в связи с поступлением заявления о намерении использовать свою земельную долю (л.д. 34-35).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от <ДАТА> № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцы Дыжигмаев Д.Б., Дыжигмаева Е.Ц. приобрели право собственности на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Сам факт неполучения указанного свидетельства не может лишить права собственности у истцов.

Представленные истцами доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истцов, соответствуют установленным обстоятельствам

Представители ответчика и третьих лиц возражений против удовлетворения иска не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 259440000 кв.м.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Дыжигмаева Д.Б., Дыжигмаевой Е.Ц. удовлетворить.

Признать право собственности Дыжигмаева Д.Б., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, на земельную долю в размере 31 га. на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровый №.

Признать право собственности Дыжигмаевой Е.Ц., <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, на земельную долю в размере 31 га. на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровый №.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия.

        Председательствующий судья:                                  Анданова Д.Г.