Решение по делу № 2а-968/2019 ~ М-242/2019 от 01.02.2019

Дело № 2а – 968/2019                                                                                               Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года                                                                                          г. Ярославль

        Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Сингатулина И.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области к несовершеннолетней ФИО 1 в лице законного представителя Розова Сергея Викторовича о взыскании налога на имущество физических лиц, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к несовершеннолетней ФИО 1 в лице законного представителя Розова С.В. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 3260 руб.

В обоснование требований в заявлении указано, что несовершеннолетняя ФИО 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области. По данным налогового органа несовершеннолетняя в 2016 г. являлась собственником ... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В установленный законом срок законные представители налогоплательщика не исполнили обязательства по уплате налога на имущество физических лиц. Направленное в адрес налогоплательщика требование об уплате налога не исполнено. Определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с ФИО 1

Одновременно административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящим иском в суд, указав на то, что срок был пропущен по уважительной причине (из-за большого количества налогоплательщиков, не исполнивших свою налоговую обязанность в срок, установленный законом, у специалистов налоговой инспекции отсутствовала возможность предъявить заявление в срок).

Определением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции РФ, а также ч.1 ст. 3, п.1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ.

На основании ст. 400 Налогового кодекса РФ плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению сумм налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления за взыскиваемый период.

Согласно п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По смыслу ст.75 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты в установленный законом срок суммы налога налогоплательщиком подлежат уплате пени.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с наличием в собственности указанного выше объекта недвижимости.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки налога на имущество физических лиц по налоговому уведомлению НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (не позднее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), налогоплательщику направлено требование НОМЕР по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о необходимости уплаты налога до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Факт направления налогового уведомления и требования подтвержден имеющимся в материалах дела списком внутренних почтовых отправлений с отметкой Почты России.

В установленный требованием срок ответчик свою обязанность по уплате налогов не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Абзацем 3 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требованием срок уплаты обязательных платежей установлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок для обращения в суд начал течь с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и истекал ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу с ФИО 1

Пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» предусматривает, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административное исковое заявление поступило в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о взыскании с ФИО 1 в лице законного представителя Розова С.В. задолженности по налогу. В качестве причин налоговый орган указывает на то, что на учете в налоговой инспекции состоят более 250 000 человек. В настоящее время большое количество налогоплательщиков не исполнили свою налоговую обязанность в срок, установленный законом. Возросший объем работы по взысканию недоимки через суд с налогоплательщиков, общее число которых составляет более 10 000 человек, обусловил объективную невозможность специалистов инспекции предъявить в срок заявление.

Суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока, поскольку загруженность работников налоговой инспекции к уважительным причинам отнесена быть не может. Иных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. С учетом даты вынесения мировым судьей определения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подача административного искового заявления в суд последовала лишь ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть спустя более четырех месяцев с момента принятия определения, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд. Оснований для вывода о том, что административным истцом срок обращения в суд был пропущен по уважительной причине, не имеется.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, а пропуск без уважительных причин процессуального срока служит самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            /░░░░░░░/                                   ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░