Решение по делу № 2-5825/2015 от 15.06.2015

№2-5825/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашевой Г. М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истица полагает данный отказ незаконным, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном порядке исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком; в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; начислить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель Балдина О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Истица указала, что фактически она работала медицинской сестрой в кабинете иммунопрофилактики, в котором она работала и где находились все необходимые препараты.

Представитель ответчика Хлуднева Д.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника №1» Асанова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что истица постоянно работала в кабинете иммунопрофилактики, осуществляя обязанности медицинской сестры.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении досрочной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Согласно решению ответчика стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 30 лет.

В специальный стаж работы истице учтен в календарном исчислении вместо года работы как год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, когда истица являлась медицинской сестрой «ЛОР отделения» Петрозаводской детской больницы №1, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено соответствующими Постановлениями; не учтены периоды работы в должности медицинской сестры по иммунопрофилактике в ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника №1», поскольку такая должность также не предусмотрена; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 №516.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Постановление №464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Постановление №1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Постановление №781).

В судебном заседании установлено, что истица имеет специальность – медицинская сестра (диплом от ДД.ММ.ГГГГ №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Петрозаводской детской больнице №1 в должности медсестры ЛОР отделения (ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой).

Поскольку спорный период работы истицы проходил до ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Согласно обозначенным выше Спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, где год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из архивной справки ГБУ РК «ЦБ при Минздравсоцразвития РК №1» от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах работников учреждения имеются сведения о начислении заработной платы Кондрашевой (Барановой) Г.М., работающей процедурной медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 №65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение», работа в котором в качестве операционной сестры дает право на исчисление стажа работы 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Отоларингологическое отделение является отделением хирургического профиля, что также указано в Перечне структурных подразделений Постановления №1066 и Постановления №781.

Таким образом, в спорный период истица осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должность в отделении хирургического профиля учреждения, работа в котором дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает правомерными требования истицы об учете в льготном исчислении обозначенного периода ее медицинской деятельности. При этом, такому же учету подлежат и периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения истицы в отпуске уходу за детьми действовала ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из установленных обстоятельств, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №23/24-11, поскольку отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком были предоставлены истице в период работы медицинской сестрой отделения хирургического профиля больницы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев).

В отношении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по иммунопрофилактике в Городской детской поликлинике №3 (ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника №1») суд приходит к следующему.

Как следует из справки ГБУЗ РК «Городская детская поликлиника №1», уточняющей характер работ или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № в спорный период истица постоянно (100% рабочего времени) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности медицинской сестры по иммунопрофилактике.

Согласно справке работодателя от 27.05.2015 №658 городская детская поликлиника №1 является самостоятельным лечебно-профилактическим учреждением. Согласно сведениям работодателя, изложенным в письме от 24.07.2015 №ИС-896 в должностные обязанности истицы входило, кроме прочего, учет и ведение прививочных форм детей, ответственность за хранение вакцин, осуществление патронажа на дому к детям социального риска. При этом, в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах истице присвоены первая и высшая квалификационные категории по специальности «Сестринское дело в педиатрии».

Льготный характер работы истицы также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истице дополнительного отпуска в связи с особыми условиями труда, Списком работников второго отделения поликлиники на льготную пенсию, в котором указана истица – медсестра (№).

Кроме того, в представленных в Пенсионный фонд сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодатель истицы указывает периоды ее работы с соответствующим кодом выслуги лет.

С учетом пояснений стороны истца и третьего лица, установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что должность истицы - медицинская сестра по иммунопрофилактике соответствует должности медицинской сестры кабинета (иммунопрофилактики), которая предусмотрена Постановлением №1066, а также Постановлением №781.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Соответствующему учету подлежат и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, куда она направлялась работодателем в период осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как установлено на курсы повышения квалификации в период осуществления лечебной деятельности истица направлялась работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью ее трудовой деятельности, на данный период за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данный период подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с изложенным данное требование также подлежит удовлетворению. В календарном исчислении подлежат учету периоды обучения истицы (за исключением ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы).

Таким образом, решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом включения оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной истицей даты - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кондрашевой Г. М. в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия учесть Кондрашевой Г. М. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (работа в течение года как год и шесть месяцев) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Кондрашевой Г. М. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2015.