Решение по делу № 2-3168/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-3168/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк                              29 августа 2016 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца Сметаниной Е.А., представителя ответчика по доверенности Жураковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметаниной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Сметанина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов работы в страховой стаж, назначении с 21.04.2016 страховой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указано, что 21.04.2016 истица обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 19.07.2016 в назначении указанной пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В указанный стаж полагает необоснованно не был зачтен периоды её работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», поскольку наименование учреждения не предусмотрено. Однако наименование учреждения «дом-интернат для престарелых» содержится в Списке учреждений, дающих право на назначение пенсии. «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» был организован с 01.10.1974 года именно как Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов, затем с 01.01.1992 года был переименован в пансионат для ветеранов войны и труда, а с 19.04.2001г. в ГСУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов». С момента образования Кирово-Чепецкого медико-социального учреждения для престарелых и инвалидов его функциональное назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, имущество и средства не менялись, поэтому указанный период должен быть включен в ее специальный стаж.

Также ответчиком необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку прохождение указанных курсов необходимо для медицинских работников для получения сертификата и подтверждения категории, кроме того в указанный период за ней сохранялась средняя заработная плата и соответственно перечислялись страховые взносы.

Истица Сметанина Е.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», а также периоды нахождения на курсах: с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 19.02.2001 по 14.04.2001, с 16.10.2006 по 11.10.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 30.11.2015 по 25.12.2015, и назначить страховую пенсию с момента обращения с 21.04.2016.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности Журакова И.В. с требованиями Сметаниной Е.А. не согласна, представила возражения на исковое заявление, указав, что 21.04.2016 истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В страховой стаж истицы не могут быть включены: период работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры по массажу в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений от 03.11.1999, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (по ранее действовавшему законодательству) и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (по действующему законодательству).

Включение в страховой стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не предусмотрено нормами вышеуказанных постановлений Правительства РФ, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Подтвержденный документами страховой стаж Сметаниной Е.А. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 21.04.2016 составил 20 лет 11 месяцев 05 дней, что не дает ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, просит в иске Сметаниной Е.А. отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Сметаниной Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из записей трудовой книжки *** Сметанина Е.А. 01.12.1993 принята в Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда на должность медсестры по массажу 8 разряда, 01.04.1997 присвоена первая квалификация по специальности «Сестринское дело», 01.05.2002 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Медицинский массаж», 01.01.2003 «Кирово-Чепецкий пансиона для ветеранов войны и труда» переименован в Государственное учреждения социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», 20.02.2007 истицей подтверждена первая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж», 08.02.2012 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Медицинский массаж», с 01.01.2016 наименование учреждения переименовано в Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», где истица работает по настоящее время.

Суд находит неправомерным исключение из специального стажа истицы периода её работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда, по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в подразделе учреждения социального обслуживания предусмотрено наименование учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Как следует из распоряжения исполнительного комитета Кировского областного Совета депутатов трудящихся от 28.02.1974 года № 179-р и Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 № 145 – Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов был организован с 1 октября 1974 года, являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В дом-интернат принимались престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их; в порядке исключения могли быть приняты отдельные престарелые и инвалиды, имеющие трудоспособных родственников; инвалиды участники Отечественной войны, и члены семей погибших, принимались в дом-интернат в первоочередном порядке. Дом-интернат состоял на бюджете области, имел годовую смету расходов, утверждаемую областным отделом социального обеспечения.

В связи с расширением сферы деятельности по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов с 1 января 1992 года Распоряжением администрации Кировской области от 18.02.1992 № 174 «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» был переименован в «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда».

Приказом Департамента социальной защиты населения администрации Кировской области № 208 «а» от 20.11.1998 года было учреждено государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда».

Приказом № 117 от 19.04.2001 Департамента социальной защиты населения Администрации Кировской области в соответствии с ФЗ РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кирово-Чепецкий пансионат для ветеранов войны и труда» был переименован в «Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Как следует из устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» является стационарным учреждением, финансируется за счет средств бюджета Кировской области, согласно сметы расходов. В своей деятельности подчиняется Департаменту социального развития Кировской области, который утверждает годовую смету расходов. Интернат предназначен для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов женского и мужского пола, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Из копий должностных инструкций медицинской сестры пансионата по массажу от 15.01.1993, медицинской сестры по массажу Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов от 12.0.2003 г., пояснений истицы, следует, что при переименовании учреждения, в котором она работала ее должностные обязанности не менялись, в ее обязанности входило: организация труда младшего медицинского персонала и контроль за выполнение ими своих обязанностей, обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений как пансионата, так и дома-интерната, контролирует доставку из столовой продуктов питания для тяжелобольных, периодически присутствует при раздаче пищи больным, следит, чтобы персонал проявлял необходимую заботу и внимание к проживающим, обеспечивал им постоянный уход.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что с момента образования Кирово-Чепецкого дома-интерната для престарелых и инвалидов в 1974 году, указанное учреждение неоднократно переименовывалось, однако его функциональное (медико-социальное) назначение, правовой статус, система финансирования, цели и предмет деятельности, имущество и средства не менялись, учреждение всегда являлось самостоятельным, финансирование, утверждение штатов, его руководство, осуществлялось Департаментом соцзащиты населения, в спорный период времени Сметанина Е.А. выполняла должностные обязанности, аналогичные обязанностям, которые выполняла в период времени, включенный УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе в ее специальный медицинский стаж для назначения пенсии, и временное переименование учреждения не должно ущемлять права истицы на включение спорного периода в специальный стаж, поэтому суд считает необходимым включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры в Кирово-Чепецком пансионате для ветеранов войны и труда.

Суд также находит законными и обоснованными доводы Сметаниной Е.А. о незаконном исключении из стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 19.02.2001 по 14.04.2001, с 16.10.2006 по 11.10.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 30.11.2015 по 25.12.2015.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с указанным, суд считает необходимым включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии Сметаниной Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 19.02.2001 по 14.04.2001, с 16.10.2006 по 11.10.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 30.11.2015 по 25.12.2015.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Сметанина Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе 21 апреля 2016 года.

    Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе № 149560/16 от 19.07.2016, следует, что Сметаниной Е.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Подтвержденный документами страховой стаж работы составляет 20 лет 11 месяцев 05 дней.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов на день обращения Сметаниной Е.А. с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 21.04.2016 года у нее имелся необходимый страховой стаж – 30 лет, т.е. Сметанина Е.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с указанной даты.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в страховой стаж Сметаниной Е.А. период её работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры Кирово-Чепецкого пансионата для ветеранов войны и труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 19.02.2001 по 14.04.2001, с 16.10.2006 по 11.10.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 30.11.2015 по 25.12.2015, а также назначить страховую пенсию по старости со дня обращения Сметаниной Е.А. с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе, т.е. с 21 апреля 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сметаниной Е.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области включить в страховой стаж Сметаниной Е.А. период её работы с 01.12.1993 по 29.10.2002 в должности медицинской сестры Кирово-Чепецкого пансионата для ветеранов войны и труда, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.1997 по 28.02.1997, с 19.02.2001 по 14.04.2001, с 16.10.2006 по 11.10.2006, с 16.05.2011 по 10.06.2011, с 30.11.2015 по 25.12.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Сметаниной Е.А. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 21 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца, со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                    Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2016 года