Решение по делу № 2-2265/2015 от 03.03.2015

    Дело № 2-2265/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года                            г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казаровой Т.В.,

при секретаре Кузьмичевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козлова Е.Е. о признании незаконным решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Козлов Е.Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, и его отмене.

В обосновании заявления указал, что в <дата> его многодетная семья была поставлена на учет в целях предоставления земельного участка. Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата> ему и его семье был предоставлен в долевую собственность земельный участок, общей площадью ... кв.м., для ИЖС, с кадастровым номером № в <адрес>. После посещения предоставленного земельного участка заявитель понял, что использовать его по назначению его многодетной семье будет практически невозможно ввиду удаленности от места жительства, а также отсутствия коммуникации и дорогостоящей возможности их подведения. В этой связи, заявитель не регистрировал право собственности на предоставленный земельный участок. В настоящее время за свой счет им сформирован новый земельный участок в <адрес>, с заявлением о предоставлении которого он <дата> обратился в Администрацию, а также об отмене прежнего постановления Главы Сергиево-Посадского района о предоставлении ему земельного участка в <адрес>. Однако решением Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, ему было отказано в удовлетворении его заявления от <дата> о предоставлении ему сформированного им земельного участка в <адрес>, и снятии его многодетной семьи с очереди. Указанное решение считает незаконным, поскольку Законом Московской области от 01.06.2006г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» запрет на отказ от предоставленного земельного участка и получение в связи с этим другого участка, не установлен.

В судебном заседании заявитель Козлов Е.Е. заявление поддержал по изложенным выше основаниям. Указал, что формировал земельный участок в <адрес> с устного согласия специалистов Администрации Сергиево-Посадского муниципального района. Просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Мишукова Н.С. возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата>. многодетная семья Козловых поставлена на учет в целях предоставления бесплатно в общую долевую собственность в равных долях земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата> многодетной семье Козловых бесплатно в долевую собственность предоставлен земельный участок в равных долях площадью ... кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов в <адрес> для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от <дата>

<дата> Козлов Е.Е. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением (№ от <дата>.) об отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата> «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в долевую собственность многодетной семье Козловых» и рассмотрении возможности формирования земельного участка за счет собственных средств для дальнейшего предоставления бесплатно в собственность его многодетной семье, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, учитывая, что постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата>. «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в долевую собственность многодетной семье Козловых» земельный участок предоставлен, было отказано в удовлетворении вопроса, указанного в заявлении. Одновременно, многодетная семья Козловых была снята с учета в соответствии со ст.6.1 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Не согласившись с указанным решением, Козлов Е.Е. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и его отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.3, 1 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее - Закон) земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете, бесплатно в долевую собственность, в равных долях, однократно, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Порядок бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям на территории Сергиево-Посадского муниципального района, утвержденный Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района от 24.09.2014г. № 52/6-МЗ (далее - Порядок) позволяет многодетной семье отказаться от предоставляемого земельного участка. Так, в соответствии с пунктом 5.7.2 указанного Порядка, в случае несогласия с предложением о предоставлении земельного участка, сформированного за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района, многодетная семья в течение 30 календарных дней с момента получения предложения о предоставлении земельного участка направляет заявление об отказе на имя Главы Сергиево-Посадского муниципального района.

Указанным Порядком также предусмотрено в соответствии с пунктом 5.7.5 право многодетной семьи в случае несогласия с предложением администрации Сергиево-Посадского муниципального района о предоставлении предлагаемого земельного участка, сформированного за счет средств бюджета района, сформировать земельный участок, не предусмотренный Перечнем, по собственному желанию за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Как пояснил заявитель в судебном заседании, в ... году ему было предложено Администрацией Сергиево-Посадского района предоставить земельный участок в <адрес>, с указанным предложением он согласился, после чего Главой района было вынесено Постановление о предоставлении ему этого земельного участка. Заявление об отказе от предложения в предоставлении земельного участка в <адрес>, он не подавал.

Как ранее было установлено судом, многодетной семье Козловых Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата>. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов в <адрес> для индивидуального жилищного строительства на основании письменного заявления Козлова Е.Е..

Свою обязанность по предоставлению многодетной семье земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" органы местного самоуправления исполнили. Возможность отказа от уже предоставленного многодетной семье земельного участка ни Законом, ни Порядком не предусмотрена.

Таким образом, решение Комиссии от <дата> в части отказа в отмене Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата>. «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в долевую собственность многодетной семье Козловых» и в части отказа в рассмотрении возможности формирования земельного участка за счет собственных средств для дальнейшего предоставления бесплатно в собственность его многодетной семье, расположенного по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, не нарушающим прав и законных интересов заявителя. При этом суд учитывает, что заявитель не лишен права на обращение к органам местного самоуправления об обеспечении соответствующей территории необходимыми инженерными сетями за счет средств бюджета.

Заявитель также указывает на незаконность принятого Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области решения о снятии его многодетной семьи с учета ввиду отсутствия полномочий данной Комиссии.

В соответствии со ст.6.1 Закона снятие многодетной семьи с учета производится, в том числе, в случае предоставления многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом. Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Судом установлено, что Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № была создана Комиссия по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, основными задачами которой являются, в том числе, комплексное рассмотрение вопросов, распоряжение земельными участками.

В соответствии с Порядком учета многодетных семей в целях предоставления земельных участком для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от <дата>. №, рассмотрение обращений многодетных семей о предоставлении земельных участком осуществляется по общим правилам Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Таким образом, решение о снятии с учета многодетной семьи Козловых принято Комиссией по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области при наличии у последней соответствующих полномочий.

При таких данных, решение Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, об отказе в отмене постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата> «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в долевую собственность многодетной семье Козловых» и рассмотрении возможности формирования земельного участка за счет собственных средств для дальнейшего предоставления бесплатно в собственность его многодетной семье, расположенного по адресу: <адрес>, а также снятии его многодетной семьи с учета в соответствии со ст.6.1 Закона, является законным, не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Напротив, органом местного самоуправления – Сергиево-Посадским муниципальным районом, многодетной семье Козловых в соответствии с Законом в целях индивидуального жилищного строительства в ... году был предоставлен земельный участок.

Руководствуясь ст.28 ЗК РФ, Законом Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", ст.ст.254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Козлова Е.Е. о признании незаконным решения Комиссии по градостроительству и земельным отношениям на территории Сергиево-Посадского муниципального района Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата>, оформленное протоколом №, и его отмене, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья                                        Т.В. Казарова

...

...